農(nóng)民工工資必須按月發(fā)放，不再是紙上談兵，工地做不到可以投訴

近年來，各地整治農(nóng)民工欠薪力度持續(xù)加大。今年的政府工作報告提出，要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬。

2018年全年，各地區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪違法案件8.6萬件，為168.9萬名勞動者追發(fā)工資等待遇160.4億元，同比分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。

2018年5月9日，住建部發(fā)布：

《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》

《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》


2月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》，并于3月1日正式實(shí)施。為大家整理以下關(guān)注點(diǎn)，供參考！農(nóng)名工不拖欠工資指日可待！不再是紙上談兵！

1、建立全國統(tǒng)一服務(wù)信息平臺，項目部動態(tài)履職信息一網(wǎng)打進(jìn)，該平臺又將是行業(yè)治理的一把利劍。

建筑業(yè)現(xiàn)場履職信息將全網(wǎng)覆蓋，這將是繼住建部四庫一平臺、社保交納信息全國聯(lián)網(wǎng)后，又一把市場監(jiān)管的利劍！

現(xiàn)場履職是近年來嚴(yán)查的一個環(huán)節(jié)，全國多個省份不斷加大對項目經(jīng)理到崗履職的監(jiān)管。

各地對現(xiàn)場履職不到位的懲罰有哪些？

甘肅：

18年8月，對31個不到崗或不履職的施工單位項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，停止執(zhí)業(yè)1年。

江西贛州：

因項目班子人員連續(xù)2-11個月未落實(shí)到崗履職，21家建企被暫停投標(biāo)，55人暫停執(zhí)業(yè)。

同時要求，建造師每月考勤時間不少于22天。

一個月考勤未達(dá)標(biāo)，在整改期限內(nèi)或整改未到位或考勤項目正在實(shí)施電子考勤期間，不得參加新招標(biāo)項目的投標(biāo)或擔(dān)任直接發(fā)包項目相關(guān)崗位人員。

連續(xù)二個月及以上考勤未達(dá)規(guī)定時間到崗履職的，在整改期限內(nèi)或整改未到位期間，其所在施工單位不得參加我市新招標(biāo)項目的投標(biāo)或承接直接發(fā)包項目的施工業(yè)務(wù)。

仍不整改的，責(zé)令項目停工并對工程項目進(jìn)行全面檢查。

無故連續(xù)3個月以上缺勤的個人，處以暫停擔(dān)任贛州市轄區(qū)內(nèi)項目管理人員一年。

湖北潛江：

要求“人臉識別打卡”，施工期間每天至少刷臉打卡一次?！八⒛槨狈秶?，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等管理人員。

福建：

工地現(xiàn)場核查，重點(diǎn)是項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、項目總監(jiān)。

現(xiàn)場核對文件簽字，現(xiàn)場（電話）詢問；

現(xiàn)場通過微信發(fā)送身份證和簽字照片

檢查施工現(xiàn)場有無辦公桌、詢問開機(jī)密碼

詢問塔吊和施工升降機(jī)數(shù)量等。

湖南：

開展“標(biāo)后”稽查，重點(diǎn)核查施工和監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員履職，資質(zhì)掛靠和違法分包、轉(zhuǎn)包。

安徽：

實(shí)行“人臉識別+工時”雙重考核（IFA系統(tǒng)）。2017年，一次性通報近600個項目經(jīng)理！

河南周口：

1、建設(shè)單位：建立日?？记谥贫龋咳諏椖拷?jīng)理、項目總監(jiān)考勤不少于1次。

2、項目經(jīng)理：每月在施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)時間，不得少于本月施工時間的80%。

3、項目經(jīng)理累計3次不在施工現(xiàn)場，下達(dá)整改通知書并約談責(zé)任人。

2、建設(shè)單位按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

3、全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

4、進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

5、已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

6、施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

7、實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

懲戒措施

對整改不到位的施工企業(yè)，將予以通報批評并記錄企業(yè)不良信用，情節(jié)嚴(yán)重的，采取停工、限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施。
住建部文件全文

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、人力資源社會保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部制定了《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
2019年2月17日

（此件主動公開）

建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)建筑法、勞動合同法、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工人實(shí)名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條　本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)制定全國建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定，對各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項要求；負(fù)責(zé)建立完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺，確保各項數(shù)據(jù)的完整、及時、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。

第六條　建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

第七條　建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實(shí)名制管理平臺。

總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

第八條　全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

第九條　項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

第十條　建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓(xùn)。

第十一條　建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。

基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓(xùn)等信息。

從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠信信息應(yīng)包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十二條　總承包企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實(shí)、實(shí)時更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺賬；按項目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時上傳相關(guān)部門。

已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)。

第十三條　建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

第十四條　建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。

第十五條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門、建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)制定制度，采取措施，確保建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實(shí)名制信息的真實(shí)性、完整性，不得漏報、瞞報。

第十六條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運(yùn)用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

第十七條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)對下級部門落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的，要約談相關(guān)責(zé)任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍并提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。

第十八條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對本行政區(qū)域施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查，對涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時移送處理。

第十九條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。建筑工人實(shí)名制信息可作為有關(guān)部門處理建筑工人勞動糾紛的依據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)制定激勵辦法，對切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的建筑企業(yè)給予支持，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金。

第二十條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實(shí)名制管理平臺并及時上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理，存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。

第二十一條　嚴(yán)禁各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品；不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法實(shí)施細(xì)則。

第二十三條　本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2019年3月1日起施行。