據北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會官網消息，《北京住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展白皮書（2021）》（以下簡稱《白皮書（2021）》）近日正式對外發(fā)布?！栋灼?021）》包括三個部分，第一部分“十三五”時期工作綜述，主要回顧總結五年來北京住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展情況及取得的成就；第二部分2020年發(fā)展概況，主要通過數(shù)據圖表分析反映2020年北京房地產市場運行、既有住區(qū)更新改造、建筑行業(yè)發(fā)展情況；第三部分發(fā)展形勢與展望，分析當前形勢，立足發(fā)展實際，提出住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展思路；最后附錄部分展示優(yōu)秀工程項目。

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《白皮書（2021）》指出，“十三五”時期是北京深入落實新時期首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流和諧宜居之都的關鍵時期。五年來，北京住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這個重大課題來謀劃和推進，在供給側結構性改革上持續(xù)發(fā)力，在高質量發(fā)展上精準用力，在統(tǒng)籌疫情防控和復工達產上形成合力，首都住房和城鄉(xiāng)建設工作不斷取得新進展，譜寫出新時代首都住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展新的篇章。一是堅持“看北京首先從政治上看”，推動中央決策部署在京華大地形成生動實踐；二是堅持“房住不炒”定位，促進住有所居向和諧宜居邁進；三是堅持以人為本，推動居民居住環(huán)境不斷改善；四是堅持科技創(chuàng)新驅動，打造建筑業(yè)高質量發(fā)展新引擎；五是堅持全面深化改革，推進行業(yè)治理轉型激發(fā)市場活力。

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《白皮書（2021）》指出，2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊和錯綜復雜的國際國內形勢，北京住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進，科學統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展，全市重點工程、重點項目如期復工達產，發(fā)展韌性和活力進一步增強。全市重點工程、重點項目如期復工達產，房地產市場平穩(wěn)運行，住房保障力度持續(xù)加大，城市更新加快推進，建筑行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。當前，城市發(fā)展方式深刻轉型，人口社會結構持續(xù)調整，區(qū)域協(xié)同發(fā)展縱深推進，科技綠色發(fā)展方興未艾，“三新一高”、“五子”聯(lián)動、“七有”要求和“五性”需求等均對北京住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展提出新的更高要求。

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《白皮書（2021）》強調：2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，做好首都住房和城鄉(xiāng)建設各項工作意義重大。必須堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領，把握首都城市戰(zhàn)略定位，樹立首都意識，堅持首善標準；必須堅持以人民為中心，聚焦“七有”要求“五性”需求，回應群眾訴求，發(fā)動群眾參與，讓群眾成為住房和城鄉(xiāng)建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者；必須堅持系統(tǒng)觀念和改革思維，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策。著力解決住房突出問題，加快實施城市更新行動，持續(xù)推動行業(yè)轉型升級，更加奮發(fā)有為地推動首都住建工作高質量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。

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一要推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

持續(xù)推進住房供給側結構性改革，繼續(xù)落實北京市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制工作方案，構建“房地聯(lián)動、一地一策”機制，房地產精準調控向縱深推進。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，多渠道籌集公租房房源，增加保障性租賃住房有效供給，不斷完善共有產權住房制度。優(yōu)化住房保障分配機制，優(yōu)先保障特殊困難家庭，重視解決新市民、青年人特別是從事城市運行基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題，不斷提高保障房運營管理水平，嚴格落實保障房退出機制。規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場，推進本市住房租賃條例立法工作，多渠道增加租賃住房供應，健全房屋租賃管理體制，加強住房租賃企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范住房租賃企業(yè)經營活動，強化長租房管理，建立完善經紀租賃行業(yè)信用體系。

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二要推進實施城市更新行動

把老舊小區(qū)改造這一“民生改善綜合體”作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手，研究出臺《北京市“十四五”時期老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，完善政策措施，加快探索形成多種類型、清晰完善的社會資本參與模式，構建政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的工作機制，建立共同參與改造、共同治理社區(qū)、共同享受成果的良性循環(huán)新機制。穩(wěn)步推進棚改全過程管理，集中力量開展棚改“收尾攻堅”工作。繼續(xù)推進核心區(qū)平房（院落）申請式退租和保護性修繕、恢復性修建，以街區(qū)保護更新方式多途徑推動老城平房區(qū)改善。積極推進危舊樓房改建項目試點，不斷改善居民居住環(huán)境。積極協(xié)調推進低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，加快低效產業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。持續(xù)抓好物業(yè)管理這個“關鍵小事”，健全完善黨建引領社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，形成相對完善的物業(yè)管理政策法規(guī)體系，完善物業(yè)服務行業(yè)標準，持續(xù)提升物業(yè)行業(yè)服務水平，積極穩(wěn)妥推進專項維修資金管理改革。推動完善城市規(guī)劃建設管理體制機制，形成一整套與大規(guī)模存量提質改造相適應的體制機制和政策體系。

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三要推動建筑業(yè)高質量發(fā)展

以構建首都建筑業(yè)高質量新發(fā)展格局為主題，進一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，健全建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的體制機制。深化建設工程招投標改革，推動工程造價管理市場化改革向縱深發(fā)展。強化事中事后監(jiān)管，系統(tǒng)推進建筑行業(yè)信用體系建設。推動建筑綠色發(fā)展，完善新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系，持續(xù)推進綠色建筑高標準、規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造，進一步加大超低能耗建筑推廣力度，推動建筑廢棄物再生產品廣泛應用，加快推進綠色農宅、裝配式農宅、超低能耗農宅建設，不斷提升農宅的節(jié)能和宜居水平。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管體系，提升安全質量治理能力，完善以建設單位為首要責任主體的質量責任體系，以工程質量為核心的建筑市場體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標的政府監(jiān)管體系，以人民為中心的質量共建共治共享體系。加快推進“智能建造”和“智慧工地”建設，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，促進現(xiàn)代信息技術與工程建造技術深度融合，提高精細化施工和工程質量管理水平。樹立“大安全”理念，統(tǒng)籌做好施工現(xiàn)場生產安全、生活安全等全方面、多維度安全管理，將安全生產工作貫穿工程建設全流程，培養(yǎng)“想安全、會安全、能安全”的本質安全型工人，全面提升本質安全能力。

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