基于戰(zhàn)略成本管理及“物理、事理、人理”系統(tǒng)方法論，回顧、總結(jié)我國工程造價管理歷史，觀察、展望現(xiàn)代工程造價管理境況及發(fā)展，提出我國工程造價管理1.0、2.0、3.0發(fā)展層級與型式：

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1.0型側(cè)重生產(chǎn)成本、偏重物理的施工預(yù)算，強調(diào)“知物理、重優(yōu)術(shù)”特質(zhì)；

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2.0型關(guān)注于市場價格、偏重事理的工程造價，強調(diào)“通事理、重明道”特質(zhì)；

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3.0型更看重經(jīng)濟價值、偏重人理的建筑經(jīng)濟，強調(diào)“明人理、重取勢”特質(zhì)，突出戰(zhàn)略成本管理與系統(tǒng)工程理念。

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01工程造價管理1.0型

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建國初到改革開放前，我國經(jīng)濟百廢待興，我國工程造價管理處于1.0型：建設(shè)項目功能、設(shè)計、類別及內(nèi)容標準單一、刻板，施工工藝以農(nóng)業(yè)手工化為主，建筑市場空無、價格固定、信息單一通透而凝固，建設(shè)項目實行任務(wù)指令式配給，實行計劃經(jīng)濟是我國國情及相應(yīng)政治經(jīng)濟制度的必然選擇；政府行政統(tǒng)一管治，政府定額、價格機制的統(tǒng)一機制使得專業(yè)人員按規(guī)照章接受式執(zhí)行，政府基于拯救、統(tǒng)治社會的“替民包辦”型式落實有力；建筑行業(yè)治理空白，政社合一，民間組織全無，專業(yè)人員個體意志純粹單一，簡單勞動、機械照搬、被動服從。

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基于上述政府管理和行業(yè)管理的實際，工程造價管理1.0型的成本解位唯現(xiàn)場列項算量、唯服從套定額定價、唯技術(shù)施工預(yù)算優(yōu)術(shù)，以勞動創(chuàng)造價值為尊，屬基礎(chǔ)解、下位解，其特征為有成本無資本、有成本管理無資本管理；工程造價管理處于側(cè)重設(shè)計、現(xiàn)場、技術(shù)、實體消耗之物理，輕忽價格、市場、管理、價值之事理，缺少比對、交易、談判、合同之人理——“重物理、輕事理、缺人理”的層級，工程造價管理專業(yè)主體為純技術(shù)統(tǒng)計、被動反映的工程概預(yù)算員。

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02工程造價管理2.0型

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改革開放后的30年間，我國經(jīng)濟蓬勃增長，社會需求旺盛，我國工程造價管理進入2.0型：建設(shè)項目功能、設(shè)計、類別及內(nèi)容、標準豐富、變化，施工工藝機械化、專業(yè)化；建筑市場從無到有、信息發(fā)布多樣動態(tài)，建設(shè)項目招投標競爭選擇，市場在資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用；政府行政規(guī)范主導(dǎo)，政府定額量價分離、清單規(guī)范招投分據(jù)、價格信息政社分離局面形成，造價專業(yè)形成壯大，專業(yè)內(nèi)容豐富機動，造價員、造價師執(zhí)業(yè)機制形成，政府基于強制、管理社會的“為民做主”型式執(zhí)行有效；行業(yè)組織形成與發(fā)展，政企、政事、政社逐步分開，協(xié)會、學(xué)會發(fā)揮作用，法制建設(shè)逐步形成，使得社會意識、專業(yè)組織、社團意識、自主意志萌發(fā)生長，專業(yè)人員獨立思考、主動自立精神成長，個體的學(xué)習(xí)單元、創(chuàng)新單元、市場單元逐步形成；

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基于市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府管理方式的轉(zhuǎn)變，工程造價管理2.0型的成本解位重市場比較分析、重自主詢價定價、重交易道法推論，以資本創(chuàng)造價值為主，屬比較解、中位解，其特征為成本與資本兼理、成本與戰(zhàn)略管理相分離；工程造價管理已達至通曉設(shè)計、現(xiàn)場、技術(shù)、實體消耗之物理，明了價格、市場、管理、價值之事理，知曉比對、交易、談判、合同之人理——“通物理、明事理、知人理”層級，工程造價管理專業(yè)主體由預(yù)算員轉(zhuǎn)升為現(xiàn)場、市場、合同與成本管理能動的造價工程師。

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03工程造價管理3.0型

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黨的十九大以來，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國工程造價管理進入3.0型：建設(shè)項目功能、設(shè)計、類別及內(nèi)容專一、個性、差異與繁榮，施工工藝專一化、工廠化，社會需求精細、個性與豐富，建設(shè)項目及其管理由規(guī)模型、簡單性、低度不確定性向質(zhì)量型、復(fù)雜性和高度不確定性方向發(fā)展；建筑市場價格變動成為常態(tài)，信息來源與發(fā)布呈全息化、個性化態(tài)勢，競爭更加理性、充分與均衡，市場在資源配置中發(fā)揮了決定性作用；政府公共管理服務(wù)為重，政府定額推薦性、自愿性履行，清單規(guī)范服務(wù)性、自主性制定執(zhí)行，價格信息全社會自主發(fā)布執(zhí)行，造價專業(yè)成熟自立，專業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容立體完整，專業(yè)人員獨立執(zhí)業(yè)機制形成，政府基于共同價值觀對話、協(xié)助社會的“為民服務(wù)”型式前景可期，“市場主導(dǎo)、社會自主、政府服務(wù)”格局形成；行業(yè)組織壯大，行業(yè)職業(yè)道德水平成熟誠信，學(xué)會、協(xié)會等組織發(fā)揮專業(yè)主導(dǎo)及行業(yè)自律作用，法制建設(shè)完備，使得社會意識、專業(yè)組織、社團意識、自主意志成熟發(fā)生、自由成長，專業(yè)人員獨立、完備執(zhí)業(yè)，個體自組織、自經(jīng)營、自系統(tǒng)、自平臺形式能動創(chuàng)造。

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基于市場經(jīng)濟的成熟和政府管理方式的轉(zhuǎn)變，工程造價管理3.0型成本解位在有形成本基礎(chǔ)上注重機會成本、邊際成本、時間成本等無形成本、隱性成本，注重對籌資與投資、研發(fā)與設(shè)計、采購與物流及全生命周期成本的算計，重智場分析、重道法估量、重戰(zhàn)略取勢，以客戶創(chuàng)造價值為主，屬整體解、上位解，其特征為成本與戰(zhàn)略管理相融合；工程造價管理已達至知曉設(shè)計、現(xiàn)場、技術(shù)、實體消耗之物理，通曉價格、市場、管理、價值之事理，明了比對、交易、談判、合同之人理——“知物理、通事理、明人理”層級，工程造價管理專業(yè)主體由造價工程師轉(zhuǎn)升為具有整體分析、比較、統(tǒng)籌與謀劃職能的經(jīng)濟師。

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