根據(jù)市住建委《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2019〕5號）以及市安質(zhì)監(jiān)總站《關(guān)于開展2021年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督工作的通知》（滬建安質(zhì)監(jiān)〔2021〕19號）文件要求，市安質(zhì)監(jiān)總站在8月至10月期間，對本市部分具有一級及以上施工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)開展了年度第二階段安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查。詳見↓↓↓

一、總體情況

此次共計(jì)檢查企業(yè)32家，在建工程項(xiàng)目14個(gè)，檢查對象分別為本市前一年度安全生產(chǎn)管理存在不良業(yè)績的企業(yè)27家以及在上一階段檢查中因安全生產(chǎn)條件存在不足被列為復(fù)查對象的企業(yè)5家。其中具有施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)16家，各類專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)16家。

檢查發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)能夠按照《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2019〕5號）的要求，積極有效地組織開展多種形式的安全生產(chǎn)體系自查自糾以及安全生產(chǎn)條件自評工作，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)條件。被列入復(fù)查對象的企業(yè)也能夠針對上一階段檢查發(fā)現(xiàn)的問題積極落實(shí)整改，取得一定效果，安全生產(chǎn)條件基本滿足要求。

但本次檢查仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件有待進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理體系不夠完善、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠健全、安全生產(chǎn)管理制度不夠完備且未有效落實(shí)等問題。

此次檢查對安全生產(chǎn)條件存在缺陷的企業(yè)開具了《責(zé)令改正通知書》30份，并對其中存在降低安全生產(chǎn)條件現(xiàn)象的10家企業(yè)，實(shí)施了執(zhí)法檢查詢問筆錄。對建設(shè)工程施工現(xiàn)場存在安全隱患問題突出的企業(yè)，開具了《整改指令單》5份、《局部暫緩施工指令單》1份。

二、存在的主要問題

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定不完備。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不健全，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定不完備。

2、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理不規(guī)范，安全資金使用有缺陷。

3、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定設(shè)置，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足。

4、企業(yè)未有效開展所有管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及考核管理工作。

5、企業(yè)未建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理制度，未能根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)生部位、環(huán)節(jié)并制定相應(yīng)的控制措施和應(yīng)急預(yù)案，施工現(xiàn)場危大工程管理處于失控狀態(tài)。

6、企業(yè)未開展安全生產(chǎn)管理體系自查自糾和安全生產(chǎn)條件自評工作。

7.專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺位現(xiàn)象明顯，安全生產(chǎn)條件較為不足。

三、檢查處理意見

1、針對此次檢查過程中發(fā)現(xiàn)的未建立健全符合企業(yè)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程缺項(xiàng)嚴(yán)重且未有效落實(shí)，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未有效開展安全生產(chǎn)條件自查自糾工作，存在安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重降低情況的5家建筑施工企業(yè)，擬報(bào)請市住建委實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證15日的處罰：

（1）上海海直建設(shè)工程有限公司

（2）上海東富龍德惠凈化空調(diào)工程安裝有限公司

（3）上海隆都建設(shè)集團(tuán)有限公司

（4）輝文室內(nèi)裝飾（上海）有限公司

（5）博華建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

2、針對此次檢查過程中發(fā)現(xiàn)的未健全企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任體系，未制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)及現(xiàn)場未能有效落實(shí)部分管理制度及操作規(guī)程的3家建筑施工企業(yè)，列為下年度企業(yè)安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)抽查復(fù)查對象，如復(fù)查后發(fā)現(xiàn)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，將依法提出相應(yīng)的行政處理意見：

（1）上海福盛建設(shè)集團(tuán)有限公司

（2）上海正方建筑裝飾工程有限公司

（3）諸幾安裝集團(tuán)有限公司

四、工作要求

各建筑施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真比對本次檢查通報(bào)的主要問題和違法違規(guī)行為，結(jié)合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）所規(guī)定的十二項(xiàng)安全生產(chǎn)條件，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，不斷完善自身安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，確保企業(yè)和施工現(xiàn)場滿足安全生產(chǎn)許可條件。

?各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《上海市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理辦法》（滬住建規(guī)范〔2019〕5號）要求，持續(xù)推動管轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可批后監(jiān)督管理工作，在實(shí)施項(xiàng)目日常監(jiān)管中將安全生產(chǎn)條件檢查納入管理內(nèi)容，促使企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)條件，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。