我國目前的投資管理大多處于階段性管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識(shí)。建設(shè)部門.設(shè)計(jì)部門.施工部門缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)和相互聯(lián)系，工程監(jiān)理部門往往只限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了工程概算和預(yù)算為預(yù)算，但由于對(duì)設(shè)計(jì)方案成本指標(biāo)的控制不足，設(shè)計(jì)保守，投資高。在施工招標(biāo)階段，基礎(chǔ)和標(biāo)價(jià)評(píng)價(jià)不正確，工程在實(shí)施階段，資金不足，成本管理不嚴(yán)格，投資管理失控。工程不能按時(shí)完成，貸款利率增加，原本不足的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家?guī)砹司薮髶p失。

2.我國目前的工程投資確定方法多為靜態(tài).滯后的方法，其確定多以定額為基礎(chǔ)，定額單價(jià)多以幾年前的人工.材料.機(jī)械班價(jià)格統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然各地造價(jià)管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài).滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn).不同工程上的價(jià)格差異。

3.在目前的投資控制中，占有非常重要地位的合同管理還沒有完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不嚴(yán)格，實(shí)施中合同雙方對(duì)合同條款的理解不同，影響工程順利進(jìn)行，另一方面，對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)不足，有法律依賴。例如，工程的支付往往不能按合同立即支付，承包人必須通過回扣等手段獲得工程費(fèi)用，建筑行業(yè)受賄嚴(yán)重。

4.成本管理人員素質(zhì)差，不能滿足成本管理的需要。我國目前的工程成本顧問和咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)多以定額進(jìn)行工程預(yù)算、結(jié)算審查。其人員往往只有從事概算工作的資格。因此，在實(shí)施成本管理時(shí)，暴露的最大問題之一是不符合現(xiàn)代成本管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程成本管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅僅是海外建筑市場(chǎng)，建筑業(yè)的全球化業(yè)的全球化而占領(lǐng)國內(nèi)建筑市場(chǎng)。

二、投資管理工作發(fā)展趨勢(shì)和避免投資失控的措施。

工程投資管理工作的發(fā)展趨勢(shì)是與國際建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)緊密相關(guān)的。1997年9月英國里要大學(xué)和里丁建設(shè)論壇發(fā)起和組織了國際建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)。與會(huì)代表指出了建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，其中首要一條就是提醒建筑界應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，處于建筑業(yè)變化的最前沿是業(yè)主，業(yè)主是推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。業(yè)主方更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，提供包括項(xiàng)目前期的策劃和開發(fā)設(shè)計(jì).施工以至物業(yè)管理的全過程服務(wù)。因此，國外和國內(nèi)外資工程、大型國際招標(biāo)工程在工程投資管理方面呈現(xiàn)以下趨勢(shì)，作者提出適應(yīng)這些發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)策，努力避免投資失控，盡快與國際慣例接軌。

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段投資管理，提高成本管理效果。

由于所有者希望建筑業(yè)提供建筑業(yè)產(chǎn)品形成的全過程服務(wù)，所有者采用的成本顧問和咨詢公司參加了從投資可行性研究到竣工結(jié)算的全部工作，但在這些連續(xù)的全過程管理中，不同階段有很重要的區(qū)別，西方國家的分析顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建筑工程的全壽命費(fèi)用的1%以下由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的成本管理至關(guān)重要，在設(shè)計(jì)階段，成本人員的工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價(jià)值工程原理選擇最佳設(shè)計(jì)方案。例如，位于上海市中心的66層恒隆廣場(chǎng)，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。成本顧問公司根據(jù)上海建筑市場(chǎng)成本行情對(duì)上述方案進(jìn)行成本分析，結(jié)果全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在成本上具有明顯優(yōu)勢(shì)，成本比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約34%，比鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約28%，同時(shí)通過建筑功能和成本方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的優(yōu)先方案。

深圳市金寶城大廈，建筑面積6萬平方米，28層塔，裙子5層，2層地下室，工程總成本控制在1.2億元以下，不能說是投資控制成功的例子。在投資控制中，成本人員召開專家討論評(píng)論和周密計(jì)算，改變了基礎(chǔ)處理方式。調(diào)整地下室地板厚度，優(yōu)化供水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了數(shù)百萬元的資金。但是，作為造價(jià)管理人員也并不是一味追求降低造價(jià)，而要以價(jià)值工程的原理對(duì)項(xiàng)目的功能和成本認(rèn)真地分析，提高產(chǎn)品價(jià)值。該工程在處理上部標(biāo)準(zhǔn)層時(shí)，地板原設(shè)計(jì)為180mm，經(jīng)過反復(fù)計(jì)算，承載力豐富，調(diào)整可節(jié)約數(shù)千方鋼筋混凝土，但考慮到住宅的發(fā)展趨勢(shì)，厚地板可以使居民根據(jù)個(gè)人喜好組合多種戶型，與業(yè)主協(xié)商后，不進(jìn)行調(diào)整。這種新的結(jié)構(gòu)空間在銷售過程中反應(yīng)良好，提高了銷售效益。

造價(jià)人員能夠較早參與設(shè)計(jì)階段的決策工作，與建設(shè)模式的變化有關(guān)。我國許多有識(shí)之土根據(jù)國際建筑市場(chǎng)的變化，建議我國可以試行CM模式的普及。CM的原意是設(shè)計(jì)和施工交叉作業(yè)，改變了中國長期設(shè)計(jì)和施工分離的現(xiàn)象，盡量使設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)過程相互聯(lián)系和重疊，在降低成本、提高質(zhì)量、縮短工期、有利于業(yè)主。同時(shí)，中國的建設(shè)模式也可以考慮從傳統(tǒng)的承包模式向前延伸到D+D+B模式(D+B+Design+Build)，即承包者負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期決策階段的規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)和施工的D+B+FM模式(Design+Build+Facility的Man-agement)，即設(shè)計(jì)、施工與物業(yè)管理相結(jié)合，這些新的承包模式這種設(shè)計(jì)與施工過程的相互靠攏，使施工企業(yè)能在設(shè)計(jì)階段為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)提供施工上投資最省的方案，而承包商為業(yè)主融資，又能把承包商與業(yè)主的利益聯(lián)系在一起。這樣，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程投資管理更有可能成為現(xiàn)實(shí)。

2．動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。

目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時(shí).全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是在使用計(jì)算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集.傳輸.加工.保存.維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng).價(jià)格管理系統(tǒng).造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。