規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。因此，各消防隊(duì)調(diào)整技術(shù)骨干，設(shè)立消防工程資格事務(wù)機(jī)構(gòu)。行使對(duì)消防工程施工部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、審查、年檢升級(jí)、降級(jí)、違規(guī)處理等工作，實(shí)行專業(yè)資格許可、宏觀控制、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作模式。各消防總隊(duì)為進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升做了大量有效工作。

以北京為例，自1992年北京市對(duì)消防工程專業(yè)施工開展專業(yè)授權(quán)和資質(zhì)登記以來(lái)，至今已有8年。93年，我局和市建設(shè)委員會(huì)共同批準(zhǔn)了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，消防工程市場(chǎng)擴(kuò)大，消防專業(yè)施工隊(duì)伍也擴(kuò)大，從94年到97年每年以10家到15家的速度增加，再加上98年以后的新審查調(diào)整，現(xiàn)在北京市有150家以上的消防工程專業(yè)施工企業(yè)。消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢(shì)，為提高建筑工程質(zhì)量、保障首都消防安全做出了巨大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對(duì)消防工程設(shè)計(jì)，施工，維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來(lái)越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上，質(zhì)量責(zé)任上，依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問(wèn)題和困難，筆者認(rèn)為有必要作一簡(jiǎn)要的說(shuō)明和探討。

一， 關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題。

消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，其專業(yè)要求嚴(yán)格，技術(shù)含量大，直接關(guān)系到整個(gè)建筑物的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此，質(zhì)量責(zé)任非同尋常，非常重要，必須引起重視?！督ㄖā?、《消防法》和公安部(96)30號(hào)命令《建筑工程消防監(jiān)督審查管理規(guī)定》等法規(guī)文件明確規(guī)定對(duì)消防工程實(shí)施消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等特殊工程，可以說(shuō)是比其他特殊工程更重要的特殊工程。相關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任如何？

首先，建設(shè)部門(或業(yè)主釋放)應(yīng)將建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工承包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí)，必須將建筑消防工程質(zhì)量一起委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)。應(yīng)按消防設(shè)計(jì)要求購(gòu)買設(shè)備，不得指示施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求提交消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要工程項(xiàng)目必須提交消防設(shè)計(jì)專題。

工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。

其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建設(shè)審查模式，從復(fù)雜的大量具體圖紙檢查作業(yè)中釋放，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審查上。我們的建設(shè)審查部門不應(yīng)該是設(shè)計(jì)部門"；審查部門"；代表政府消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)施抽查制度，依法處罰不符合法律法規(guī)的要求。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。也就是說(shuō)，法定代表人對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，具體設(shè)計(jì)者對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)者必須明確建筑防火材料、部件和消防設(shè)備、產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，選擇合法、合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。

最后，施工企業(yè)首先要忠于設(shè)計(jì)文件不得隨意變更，嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最低的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和檢查規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷必須積極及時(shí)報(bào)告，不知道有問(wèn)題的病"；施工應(yīng)協(xié)助建設(shè)部門，設(shè)計(jì)部門完善主體設(shè)計(jì)，特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品進(jìn)行審查，材料進(jìn)行記錄，不合格的絕對(duì)不能使用。切實(shí)實(shí)現(xiàn)正確符合規(guī)范的安裝工程。消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)您的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方挑選質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。

舉個(gè)例子，消防工程專業(yè)施工企業(yè)既負(fù)責(zé)購(gòu)買消防設(shè)備，又負(fù)責(zé)設(shè)置施工連接工程材料的類型，質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)是第一負(fù)責(zé)人，首先負(fù)責(zé)質(zhì)量責(zé)任的消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)設(shè)置施工，消防設(shè)備由甲方購(gòu)買，即承包工程不承包材料的類型，施工企業(yè)也必須履行檢查手續(xù)，自己負(fù)責(zé)設(shè)置與施工相關(guān)的消防產(chǎn)品，設(shè)備實(shí)行質(zhì)量檢查管理，明確責(zé)任。

不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù)，又不能說(shuō)明責(zé)任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營(yíng)大火之所以火勢(shì)迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小，將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良，先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的，因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料，降低標(biāo)準(zhǔn)；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯(cuò)誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)務(wù)必從一開始就建立消防工程檔案，健全各種各樣檢

防火涂料、防火分隔、消防電路、消防供水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行過(guò)程檢查和最終檢查，結(jié)合施工、安裝、調(diào)整、檢查等重要程序逐步進(jìn)行質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過(guò)消防驗(yàn)收前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防檢查后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)積極向用戶提供消防設(shè)施安裝調(diào)整記錄、通報(bào)、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)，積極做好用戶后期維護(hù)工作。好的產(chǎn)品也需要好的施工人員。目前，許多施工人員近年來(lái)首次涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，對(duì)消防產(chǎn)品和施工布線等設(shè)置知識(shí)不太了解，在施工作業(yè)中，不遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電氣設(shè)備工程施工和檢查規(guī)范，接線混亂，設(shè)置位置不正確等問(wèn)題

安裝了很多產(chǎn)品后，很長(zhǎng)時(shí)間后開通了整個(gè)系統(tǒng)。在此期間，施工現(xiàn)場(chǎng)照常施工，灰塵飛揚(yáng)，消防設(shè)備沒(méi)有受到保護(hù)，很多消防設(shè)備，如火災(zāi)檢測(cè)器等部件被嚴(yán)重污染或破損，建筑工程最終開通之前，當(dāng)然會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題。顯然，這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低與甲、施工人員和供應(yīng)人員等多個(gè)方面有關(guān)，必須明確責(zé)任，各自負(fù)責(zé)。順便說(shuō)一下設(shè)備的選擇問(wèn)題。

相關(guān)人員不能只重視經(jīng)濟(jì)利益，只是省錢盲目選擇。用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)也有誤解。

另一方面，如果能通過(guò)消防檢查使用任何產(chǎn)品的話，材料都沒(méi)有關(guān)系，可以節(jié)約的話就可以節(jié)約，不考慮消防系統(tǒng)整體的可靠性。在這種情況下，個(gè)別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往甲方付多少錢，消防設(shè)施先天不足，埋下危險(xiǎn)。另一方面，很多用戶盲目追求高水平，盲目追求海外產(chǎn)品，相信海外產(chǎn)品很好。事實(shí)上，并非所有的國(guó)外產(chǎn)品都比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品好。此外，國(guó)外產(chǎn)品將來(lái)的維護(hù)等服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子，1998年度以來(lái)的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果，我國(guó)生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號(hào)進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率均在97%以上，說(shuō)明國(guó)產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。