應對氣候變化，減少碳排放，建筑業(yè)成為主力軍。據統(tǒng)計，建筑能源消耗約占社會能源消耗的三分之一左右，降低這一部分能源消耗，在顯著改善社會整體能源消耗狀況的同時，節(jié)能減排和環(huán)境保護具有非常明顯的效果。二三十年來，中國大力推廣節(jié)能建筑，通過提高節(jié)能標準，實施改造工程，加大監(jiān)管力度，推廣可再生能源等舉措，不斷提升建筑能效。如今，發(fā)展節(jié)能建筑已成為國家的一項長期戰(zhàn)略，正在助力中國早日實現(xiàn)碳排放達峰和建筑行業(yè)高質量發(fā)展的目標。

節(jié)能迫在眉睫。

在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，看起來靜靜地屹立的大樓和大樓庭院等各種建筑物的背后，每座建筑物總是消耗能源，排放對環(huán)境有害的物質。例如，北方一些地區(qū)的舊高能源住宅，暖氣每年多達千萬噸，二氧化碳排列在50萬噸以上的夏天，空調高峰的能源消耗也很驚人。

隨著經濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也進入了鼎盛時期。據統(tǒng)計，前幾年我國每年新增建筑面積超過20億平方米，同時建筑能耗在能源總消費量中所占的比例也日益增加，從上世紀70年代末的10%上升到現(xiàn)在的30%左右。高能建筑消耗大量資源，如鋼材、水泥、木材、玻璃和塑料制品等，產生碳排放，僅2000年底，建筑用能的增加對全國溫室氣體排放的貢獻率達到25%。

在各種建筑中，公共建筑的能源消耗率最大，將來的比例也會提高。中國建筑科研院環(huán)能院魏崗博士對本報記者分析，在國民經濟中，第三產業(yè)貢獻比例日益增加。第三產業(yè)的大部分活動都共建筑內進行。隨著產業(yè)結構的調整，第三產業(yè)的發(fā)展和居民生活質量的提高，辦公室、百貨商店、醫(yī)院等公共建筑的使用強度也在增加，同時公共建筑人員密集，生產、生活活動集中，對設備和空間的要求也在增加。新冠肺炎疫情使得公共建筑的衛(wèi)生與健康問題引起更大關注，隨之帶來的建筑設備和機電系統(tǒng)更新升級可能進一步加大能源需求，從而推高相關建筑能耗。

面對如此龐大的建筑耗能，節(jié)能減排迫在眉睫。2019年7月召開的國家應對氣候變化和節(jié)能減排工作指導小組會議強調重點領域，其中包括與城鎮(zhèn)老區(qū)改造相結合推進建筑節(jié)能改造?！督ㄖI(yè)發(fā)展十三五計劃》明確提出，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑均符合節(jié)能標準要求，能源水平比2015年提高20%。住宅和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等7個部門最新發(fā)布的《綠色建筑建設行動方案》，到2022年，城鎮(zhèn)新建筑中綠色建筑面積達到70%。

提高綠色建設意識。

綠色建筑是指在建筑全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高品質建筑。上世紀80年代，中國開啟建筑節(jié)能降耗的步伐，當時頒布的《民用建筑節(jié)能設計標準》，要求新建居住建筑在1980年當?shù)赝ㄓ迷O計能耗水平基礎上節(jié)能30%。目前，全國已初步建立起以節(jié)能65%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系，部分地區(qū)執(zhí)行更高的75%節(jié)能標準。

隨著全社會節(jié)能環(huán)境保護意識的提高，企業(yè)開始積極應用建筑領域先進的生態(tài)環(huán)境保護技術，大量節(jié)能示范工程如雨后竹筍般出現(xiàn)在各地，如上海中心大廈，應用的節(jié)能環(huán)境保護技術涉及照明、暖氣、制冷、發(fā)電、再生能源領域，每年為大廈減少碳排放2.5萬噸廣州珠江城大廈玻璃幕墻設置光伏發(fā)電設備利用日照發(fā)電的建筑面積超過30萬平方米的成都來福士廣場，外墻設置的低輻射中空節(jié)能玻璃，最高可降低建筑能耗70%以上。

近十年來，建筑節(jié)能工作深入穩(wěn)步推進。針對新建住宅建筑和公共建筑節(jié)能，政府通過開展節(jié)能特別工作、節(jié)能特別檢查等措施，實現(xiàn)了比較有效的管理。對于現(xiàn)有的住宅建筑，政府投資改造，居民一般不需要出錢，自己的住宅全面節(jié)能改造。

魏崢分析說，這幾年，我國新建居住建筑和新建公共建筑的節(jié)能工作很有成效，主要原因在于政府可以通過節(jié)能設計標準、節(jié)能審查、節(jié)能專項驗收等技術和行政手段實現(xiàn)了有效管理。

對于大型公共建筑的節(jié)能問題，我國主要通過新建筑的節(jié)能設計標準進行指導和約束，這項工作從2005年到現(xiàn)在，經過15年的不懈努力，取得的成績非常顯著，特別是最近10年，變化非常大，綠色發(fā)展的理念深入到整個建設的各個環(huán)節(jié)。中國建筑科學研究院有限公司專業(yè)總工徐偉對本報記者說。

公共建設的節(jié)能需要突破。

在世界范圍內，新建筑物只占庫存的2%，基本上是現(xiàn)有建筑物。與新建建筑不同，有辦公大樓、醫(yī)院、學校、文體科技類會場、公共交通站、民營企業(yè)或個人經營的辦公大樓、百貨商店、飲食、酒店等，這些建筑一般由各種業(yè)主直接管理，缺乏強有力的政府主管部門行政管理。既有公營節(jié)能是困擾所有國家和地區(qū)的問題，即使在歐美發(fā)達國家，推進既有公營節(jié)能改造和節(jié)能運行也很困難。

現(xiàn)有公共建筑每年消耗的能源占民間建筑領域能源消耗的38%。大型公共建筑庫存大，能耗強度高，一直是節(jié)能工作的重要領域，但也是進展最慢的領域。自然資源保護協(xié)會發(fā)表的《建言十四五——中國公共建筑節(jié)能工作的困境與突破》報告，如果不能實現(xiàn)體制機制的突破，公共建筑的低能源效率導致的建筑能源消耗不合理增加，不僅會影響國家碳排放達到峰值目標的實現(xiàn)，還會造成社會資源的巨大浪費。

但是，隨著全社會節(jié)能意識的增強、經濟狀態(tài)調整的深化、建筑機電設備的大量老化、房地產業(yè)向庫存更新經營模式的變化、國內建筑節(jié)能技術的迅速發(fā)展等，現(xiàn)有的公營節(jié)能當場踏步的局面很快就會發(fā)生變化。

在全社會大力倡導生態(tài)文明建設的領導下，綠色低碳發(fā)展的理念越來越深入人心，全社會追求綠色建筑發(fā)展的共識也產生了公眾對綠色健康公共建筑空間的需求。此外，物聯(lián)網和人工智能的發(fā)展，也都為建筑領域破解以往數(shù)據獲取難、建筑運行高度依賴物業(yè)管理人員的水平和經驗積累等困境帶來了新的機遇。自然資源保護協(xié)會可持續(xù)城市項目主任潘支明對本報記者說。

2019年6月，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《綠色高效制冷行動方案》，截至2030年，大型公共建筑制冷能效提高30%，綠色高效制冷產品市場占有率提高40%以上，實現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時左右的目標。該行動方案為大型公共建設中常見的能源設備和產品開展系統(tǒng)能源效率提高工作提供了政策依據。

以落實和深化綠色高效制冷行動方案為契機，進一步拓展系統(tǒng)能效概念。潘支明建議將大型公共建設中常見的能源設備和產品根據實現(xiàn)的分系統(tǒng)功能集成，推進相關產品的集成化和標準化，從對單個產品能源效率的關注到分系統(tǒng)能源效率的考察，最終幫助公共建筑的整體高效綠色運行。