中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司(英語(yǔ):China Railway Engineering Corporation,縮寫(xiě):CREC、CRECG),簡(jiǎn)稱(chēng)中鐵工,是中華人民共和國(guó)一家主要從事建筑工程,相關(guān)工程技術(shù)研究、勘察、設(shè)計(jì)、服務(wù)與專(zhuān)用設(shè)備制造以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的特大型中央企業(yè)。
目錄
1?? ?歷史
1.1?? ?成立初期
1.2?? ?1990—2000年代:公司化
1.3?? ?2010年代:轉(zhuǎn)型控股公司、子公司上市
2?? ?歷任首長(zhǎng)
3?? ?注腳
歷史
中國(guó)鐵路工程集團(tuán)的前身是鐵道部基本建設(shè)總局。
成立初期
1950年,中華人民共和國(guó)鐵道部成立不久,鐵道部工程總局和鐵道部設(shè)計(jì)總局分別成立。隨后1953年鐵道部又成立鐵道部新建鐵路工程總局武漢大橋工程局,統(tǒng)籌興建武漢長(zhǎng)江大橋。建立初期,工程總局被點(diǎn)名批評(píng),例如在1955年國(guó)務(wù)院副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)李先念在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議上發(fā)表國(guó)家決算和國(guó)家預(yù)算的報(bào)告,批評(píng)工程總局在1954年年度停工曠工共達(dá)970,000余工日,嚴(yán)重造成損失和浪費(fèi)[3]。
1958年,鐵道部實(shí)施部門(mén)重組,合并工程總局和設(shè)計(jì)總局,成立鐵道部基本建設(shè)總局、鐵道部大橋工程局等,后者收納鐵道部專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院大橋設(shè)計(jì)處為下級(jí)機(jī)構(gòu),成為大橋局勘測(cè)設(shè)計(jì)處的一部分。此外,部分設(shè)計(jì)總局旗下的設(shè)計(jì)事務(wù)所,已于1957年合并為鐵道部專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院。
由1950年至1990年共40年,鐵道部基本建設(shè)總局(以及前身工程總局)一直以總局級(jí)政府部門(mén)運(yùn)作。
1990—2000年代:公司化
1989年6月,鐵道部印發(fā)《關(guān)于成立中國(guó)鐵路工程總公司的決定》(鐵勞〔1989〕68號(hào)),決定組建中國(guó)鐵路工程總公司(簡(jiǎn)稱(chēng):中鐵工、中鐵工程)。1990年,中鐵工在國(guó)家工商行政管理總局注冊(cè)。作為全民所有制企業(yè),實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,及后作為董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè),在2006年設(shè)立董事會(huì)及董事長(zhǎng)職位,石大華成為首任董事長(zhǎng),兼任中鐵工黨委書(shū)記。根據(jù)一篇中鐵工、中國(guó)中鐵董事長(zhǎng)李長(zhǎng)進(jìn)的專(zhuān)訪,李認(rèn)為1990年代中鐵工的“企業(yè)主體地位并沒(méi)有完全落實(shí),與所屬成員企業(yè)定位不明、職能不清、管理機(jī)制不暢,仍然帶有濃厚的行政色彩”[6]。現(xiàn)時(shí)子公司中國(guó)中鐵設(shè)有股東會(huì),但中鐵工作為國(guó)有獨(dú)資公司,沒(méi)有股東會(huì)。但中鐵工、中國(guó)中鐵現(xiàn)時(shí)均設(shè)有監(jiān)事會(huì),而中鐵工、中國(guó)中鐵分別有職工董事及獨(dú)立董事。
而同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手鐵道兵于1984年亦短暫歸入鐵道部,及后成為鐵道部旗下的中國(guó)鐵道建筑總公司(簡(jiǎn)稱(chēng):中鐵建)的一部分。雖然,鐵道部基本建設(shè)總局與鐵道兵(與后繼機(jī)構(gòu)中鐵建)亦有淵源,例如鐵道兵副司令員彭敏曾經(jīng)協(xié)助創(chuàng)立鐵道部新建鐵路工程總局武漢大橋工程局,并成為首位局長(zhǎng)。在1960年代亦曾擔(dān)任鐵道部基本建設(shè)總局局長(zhǎng)一職。2010年代,中鐵工前黨委書(shū)記張宗言,亦曾在中鐵建擔(dān)任要職。而中鐵建的中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院,曾經(jīng)是中鐵工的下級(jí)機(jī)構(gòu)。
2000年,中央人民政府進(jìn)一步實(shí)行政企分離。中鐵工、中鐵建脫離鐵道部,改由中共中央大型企業(yè)工作委員會(huì)管理[2]。2003年,隨著國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)務(wù)院國(guó)資委)成立,中鐵工、中鐵建歸由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理[8]。
2001年,子公司中鐵二局集團(tuán)旗下的中鐵二局股份有限公司成為上市公司,時(shí)間上比中鐵工整體上市更早。
2005年,國(guó)務(wù)院辦公廳公布《第二批實(shí)施分離辦社會(huì)職能工作的中央企業(yè)名單》,中鐵工在名單之列,需要分離例如學(xué)校、醫(yī)院等副業(yè),以及公安、檢察、法院等職能單位。
2010年代:轉(zhuǎn)型控股公司、子公司上市
2007年,中鐵工將主業(yè)整體上市,建筑工程由上市子公司中國(guó)中鐵股份有限公司及其二級(jí)子公司經(jīng)營(yíng)。中鐵工改為投資控股公司。中鐵工將當(dāng)時(shí)擁有中鐵一局、二局、三局、四局、五局、六局、七局、八局、九局、十局、大橋局、隧道局、中國(guó)海外工程有限責(zé)任公司、二院、工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)等等,以及三院30%股權(quán),轉(zhuǎn)讓至中國(guó)中鐵[4]。在上市前夕,截至2006年12月31日,中鐵工擁有總資產(chǎn)1,408億元,凈資產(chǎn)169億元,凈利潤(rùn)11億元。
2009年,中鐵工又轉(zhuǎn)讓部分中國(guó)中鐵持股(4.675億股)予全國(guó)社會(huì)保障基金。截至2009年12月31日,4.675億股中國(guó)中鐵等于2.20%中國(guó)中鐵股權(quán)。
2014年,中鐵工與子公司中國(guó)中鐵共同創(chuàng)立中鐵財(cái)務(wù)。中鐵工占股5%。2015年及2018年,中鐵工都參與了中鐵財(cái)務(wù)的增資。
2017年,傳出中鐵工有意收購(gòu)1MDB部分資產(chǎn),但交易最終告吹。
2017年6月,中華人民共和國(guó)審計(jì)署發(fā)表報(bào)告,認(rèn)為中鐵工2015年的年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)多項(xiàng)問(wèn)題[15]。2018年,審計(jì)署再次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
2017年12月中鐵工改制,由全民所有制工業(yè)企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資有限公司,改名中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司,仍為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)。
2018年6月,誠(chéng)通金控、國(guó)新投資與其他投資者,參與了中國(guó)中鐵的子公司的債轉(zhuǎn)股,變相進(jìn)一步出售旗下公司的控制權(quán)。于同年8月,中鐵工,中國(guó)中鐵又宣布股換股。中國(guó)中鐵會(huì)向前述小股東回購(gòu)子公司的股份,分薄中鐵工的股權(quán)比例。交易于2019年9月完成。
2018年7月,中鐵工又將部分中國(guó)中鐵持股(約4.249億股),無(wú)償劃轉(zhuǎn)予央企誠(chéng)通金控、國(guó)新投資。完成交易后中鐵工只持有中國(guó)中鐵50.67%股權(quán)(A/H股一并計(jì)算)。此前(截至2017年12月31日)中鐵工的持股,占中國(guó)中鐵股本約54%。
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歷任首長(zhǎng)
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