2021年7月20日，鄭州一場(chǎng)特大暴雨引發(fā)嚴(yán)重城市內(nèi)澇，澇水沖毀停車場(chǎng)擋水圍墻、灌入地鐵隧道，造成14人死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，原因之一是“設(shè)計(jì)單位違規(guī)向施工單位提供白圖，鄭州地鐵集團(tuán)有限公司違規(guī)同意采用白圖施工，施工單位違規(guī)采用白圖施工，質(zhì)監(jiān)站未發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，并出具了工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的監(jiān)督意見”。

一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“白圖”施工危害的輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)。問題的核心真的是“白圖”嗎？

01，白藍(lán)圖的核心區(qū)別及身份轉(zhuǎn)變

簡(jiǎn)單點(diǎn)說藍(lán)圖和白圖表面的區(qū)別就是：

藍(lán)圖是用硫酸紙(設(shè)計(jì)底圖)曬出來(lái)的復(fù)制品，有不會(huì)掉色、不易修改、不易仿造、批量復(fù)印成本低、長(zhǎng)期保存不易變色的特點(diǎn)，所以多年來(lái)一直被用作最終版的施工圖紙和存檔文件，其上加蓋了設(shè)計(jì)單位、專業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等各類簽章，具有明確的法律效力。

而白圖則是設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)后帶來(lái)的成果。之前是手工畫圖，畫在可以修刮、透明的硫酸紙上，審核、簽字等全部確認(rèn)完成之后再用曬圖機(jī)批量復(fù)制。而計(jì)算機(jī)畫圖后由于設(shè)計(jì)過程中可以隨時(shí)打印中間版本，所以相對(duì)藍(lán)圖而言白圖指非正式圖紙。

因此，藍(lán)圖是設(shè)計(jì)完成、經(jīng)過審查合格后交付施工環(huán)節(jié)的產(chǎn)物，而白圖非最終成果，這在管理上帶來(lái)了很大的操作空間,現(xiàn)實(shí)中普遍表現(xiàn)為業(yè)主為了趕工期，等不及全部設(shè)計(jì)完成后圖審、曬藍(lán)圖，便會(huì)要求設(shè)計(jì)單位先出部分白圖用于施工。但由于設(shè)計(jì)過程往往是反復(fù)調(diào)整修正的，中間環(huán)節(jié)的白圖與最終的施工藍(lán)圖很難保持一致，為出了事故后的責(zé)任認(rèn)定埋下了隱患。在此次鄭州暴雨災(zāi)害事件調(diào)查報(bào)告中，就判定了“違規(guī)同意采用白圖施工，且白圖與藍(lán)圖對(duì)圍墻基礎(chǔ)的要求存在明顯差異”這一結(jié)論。

那么白圖就真的不能用嗎？用白圖替代藍(lán)圖已是探索多年正在實(shí)現(xiàn)的行業(yè)趨勢(shì)，而很多人的觀念還停留在昨天。隨著行業(yè)信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的升級(jí)，工程設(shè)計(jì)管理發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，賦予了“白圖”新的含義。

白圖的母本轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢纱鄹牡碾娮游臋n，嚴(yán)格地說是指經(jīng)過設(shè)計(jì)過程管理的設(shè)、校、審流程審批確認(rèn)且完成電子簽章過程的電子圖檔，是合法合規(guī)的。

“白圖本無(wú)罪，緣何聲討之”？

02，“替身”變“替代”，“非法”變“合法”

從手工圖板到計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)到BIM技術(shù)廣泛應(yīng)用以及數(shù)字化圖審、BIM審圖、人工智能審圖等管理要求的提出,“白代藍(lán)”的探索步伐逐步加快直至未來(lái)的幾年內(nèi)要全部完成。

在“白代藍(lán)”時(shí)代下，白圖和藍(lán)圖的關(guān)系也轉(zhuǎn)變成了數(shù)字檔案與實(shí)體檔案的關(guān)系，從根本上說，則是設(shè)計(jì)過程在歸檔輸出與交付環(huán)節(jié)的信息化管理問題。?

21世紀(jì)，曬圖紙被列入十大瀕臨淘汰的造紙技術(shù)與產(chǎn)品之首。藍(lán)曬技術(shù)落后、曬圖勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率相對(duì)較低、氨曬圖機(jī)污染并影響健康、顯定影像效果不佳等，與當(dāng)下要求“低碳、環(huán)保、高效”的理念矛盾日益突出。此外，由于藍(lán)圖的母本硫酸紙底圖是存檔文件，而硫酸紙底圖的特性是刮改十分方便。這個(gè)特性在手工繪圖時(shí)代是非常有利的，但在CAD時(shí)代，則往往會(huì)帶來(lái)管理上的麻煩，歸檔底圖和電子文件的一致性不易保證。并且，紙質(zhì)存檔對(duì)空間的投入也是無(wú)底洞，檔案室緊張已成為所有設(shè)計(jì)單位普遍面臨的問題。

要解決藍(lán)圖種種弊端，靠人管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需從根本上解決問題，那就是徹底改變歸檔輸出與交付方式，從藍(lán)圖交付改變?yōu)閿?shù)字化文件交付，由“人控”變?yōu)椤皵?shù)控”。數(shù)字化既是一種技術(shù)，也是一種管理方式，是實(shí)現(xiàn)真正意義上白圖交付的前提。通過數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子圖檔的電子簽名、注冊(cè)數(shù)字簽章、公司數(shù)字簽章三道程序，最終歸檔輸出和交付的白圖是來(lái)源清楚、經(jīng)過審查的合法圖紙。在這樣的技術(shù)條件下，白圖替代藍(lán)圖，藍(lán)圖消亡是未來(lái)趨勢(shì)。

03“數(shù)字化管理”給“黑戶”白圖辦理“身份證”

傳統(tǒng)的白圖想替代藍(lán)圖，要解決兩大問題：

一是要解決設(shè)計(jì)過程出圖簽章管理問題；

二是要解決歸檔交付文件可拓展復(fù)制使用問題。

傳統(tǒng)白圖缺乏有效的簽名、蓋章和審查環(huán)節(jié)，表面上是管理不嚴(yán)問題，本質(zhì)上是缺乏建筑工程全生命周期信息化管理、數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)交互共享問題。因藍(lán)圖的母本是硫酸紙，只需在硫酸紙上完成一次簽字、蓋章，便可以無(wú)限復(fù)制曬出帶有簽名蓋章的藍(lán)圖；白圖不然，通過靜電復(fù)印技術(shù)得到的帶有簽名蓋章圖紙，清晰度和牢固度都到不了工程檔案的技術(shù)要求。

將設(shè)計(jì)圖紙數(shù)字化可以有效解決這個(gè)難題。2016年上海發(fā)布的《上海市工程設(shè)計(jì)、施工及竣工圖數(shù)字化和白圖交付實(shí)施要點(diǎn)》給出了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法：“電子圖紙應(yīng)當(dāng)包含圖紙、說明和計(jì)算式等文件，交付格式為PDF格式……”“單位和個(gè)人用于數(shù)字簽名的證書應(yīng)當(dāng)辦理和使用上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心頒發(fā)的企業(yè)和個(gè)人數(shù)字證書。數(shù)字證書應(yīng)當(dāng)在企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人注冊(cè)有效情況下使用”“設(shè)計(jì)企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用于工程圖紙數(shù)字簽名的數(shù)字證書應(yīng)當(dāng)辦理電子出圖章和電子個(gè)人執(zhí)業(yè)章，不實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員負(fù)責(zé)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辦理個(gè)人手寫簽名章”。通過PDF格式及數(shù)字證書認(rèn)證，使得“白代藍(lán)”真正得以落地實(shí)施。

1，PDF格式賦予白圖“身份證外殼”

數(shù)字化白圖須是PDF，通過DWG文件直接打印轉(zhuǎn)存為PDF格式。PDF作為數(shù)字化白圖載體有其不可比擬的優(yōu)勢(shì)：

一是目前CAD軟件平臺(tái)都具有PDF輸出功能，易轉(zhuǎn)化，且目前很多設(shè)計(jì)院協(xié)同平臺(tái)已具備批量制作PDF文件的技術(shù)條件，大大提高出圖效率。

二是跨平臺(tái)，能夠保留文件原有圖層屬性，具有良好的兼容性和可靠性。

三是安全性高，不易編輯，當(dāng)PDF文件需要修改時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須返回DWG文件進(jìn)行編輯后重新制作PDF文件，這樣就保證了作為數(shù)字化檔案的PDF文件與其源頭DWG文件的一致性。

四是可認(rèn)證數(shù)字簽名信息，可加蓋電子簽章，確保了圖紙的有效性和安全性。

五是保證了作為設(shè)計(jì)成果數(shù)據(jù)文件的可拓展性和重復(fù)利用性。

六是與掃描的PDF文件相比，虛擬打印制作的PDF文件保留有更多信息，便于檢索查詢并有利于知識(shí)管理。

2，數(shù)字證書和簽章系統(tǒng)賦予白圖“身份證芯片”

脫離數(shù)據(jù)管理平臺(tái)及簽名認(rèn)證系統(tǒng)，數(shù)字文檔的合法性和有效性就無(wú)法驗(yàn)證。目前設(shè)計(jì)單位數(shù)字化出圖流程基本為：設(shè)計(jì)人員將CAD文件轉(zhuǎn)存PDF→驗(yàn)證人員簽名/設(shè)計(jì)人員簽章→提交簽章申請(qǐng)→公司審批授權(quán)出圖簽章→打印/PDF文件（帶章圖紙）交付。借助數(shù)字化手段，對(duì)出圖各個(gè)環(huán)節(jié)做了不同程度的“芯片加密”，確保圖紙的唯一性和安全性。管控層級(jí)總體表現(xiàn)為“人員數(shù)字簽名不控制-注冊(cè)數(shù)字簽章弱控制-公司數(shù)字簽章強(qiáng)控制”。

設(shè)計(jì)人員因崗位角色權(quán)限有限，簽名重要程度相對(duì)較弱，故在簽名環(huán)節(jié)不予控制，使用插入簽名圖塊方式簽名（無(wú)數(shù)字證書認(rèn)證的貼圖簽名）即可。與設(shè)計(jì)人員的簽名相比，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的驗(yàn)證（審核、審定）人簽字及注冊(cè)建筑、結(jié)構(gòu)等工程師的簽章責(zé)任相對(duì)更加重要，對(duì)他們采用有數(shù)字證書認(rèn)證的數(shù)字簽名方式加以弱控制。在最后申請(qǐng)加蓋公司出圖專用章環(huán)節(jié)，則采用具有法律效力的CA認(rèn)證的電子簽章系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)控制，如果文件被篡改，簽章就會(huì)失效，在脫離系統(tǒng)環(huán)境且未授權(quán)的情況下印章也無(wú)法打印出來(lái)。通過簽章審批并加蓋了公司印章的PDF文件，將由統(tǒng)一的打印管理控制打印輸出，幾乎杜絕了非法打印的可能性。有了“身份證”，白圖來(lái)源清晰可溯、安全不易破解，真正實(shí)現(xiàn)了“白代藍(lán)”的技術(shù)條件。

04，“白代藍(lán)”的漫漫探索推進(jìn)之路

規(guī)劃先導(dǎo)

早在1992年，行業(yè)開始推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)技術(shù)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在《“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中即提出“加快圖紙檔案管理電子化”，制定了“完善和提高數(shù)字化圖紙檔案管理系統(tǒng)，促成以白圖替代藍(lán)圖施工，探討以白圖替代硫酸紙存檔的可行性，推動(dòng)數(shù)字化檔案替代硫酸紙存檔變革和數(shù)字化存檔管理標(biāo)準(zhǔn)編制”的工作目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g“白代藍(lán)”仍處于初期探索階段；到“十二五”時(shí)，《綱要》中的“完善和提高”已變?yōu)椤捌占啊?，“探討”已變?yōu)椤巴七M(jìn)”；至“十三五”，《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見》明確提出了“開發(fā)建立基于BIM的數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)白圖替代藍(lán)圖；提升企業(yè)為工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供信息化服務(wù)的能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新發(fā)展”的任務(wù)；在新的《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，則提出了更高要求，“藍(lán)轉(zhuǎn)白”“數(shù)字化交付”由“逐步實(shí)現(xiàn)”直接升級(jí)為“推動(dòng)改革”。

2014年7月，住建部在《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中提出了“探索開展白圖替代藍(lán)圖、數(shù)字化審圖等工作”的任務(wù)。2016年，住建部在《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》中提出“建立完善數(shù)字化成果交付體系。開展建立設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付、審查及存檔系統(tǒng)，推進(jìn)基于二維圖的、探索基于BIM的數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理。開展白圖代藍(lán)圖和數(shù)字化審圖試點(diǎn)、示范工作……”的任務(wù)，體現(xiàn)了從“探索”到“試點(diǎn)”的跨越。

試點(diǎn)探索

從規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到方案實(shí)施，上海給出了很好的示范經(jīng)驗(yàn)。2015年12月，上海市發(fā)布《關(guān)于本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工及竣工圖紙推行數(shù)字化和白圖交付的通知》，率先在全國(guó)試點(diǎn)，在探索實(shí)施“數(shù)字化交付白代藍(lán)”方面率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新?！锻ㄖ访鞔_：“2016年4月1日起提交檔案驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用白圖和電子設(shè)計(jì)文件提交審查、審批或歸檔，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)全部采用數(shù)字化和白圖交付。”2016年7月，上海發(fā)布《上海市工程設(shè)計(jì)、施工及竣工圖數(shù)字化和白圖交付實(shí)施要點(diǎn)》，對(duì)工程圖紙交付、電子圖紙格式、數(shù)字證書和數(shù)字簽名等方面都給出了具體的操作說明。至此，上海設(shè)計(jì)、施工及竣工圖紙數(shù)字化和白圖交付全面推行。上海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)圖紙全部采用數(shù)字化和白圖交付。

根據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在《“十三五”時(shí)期施工圖審查制度發(fā)展歷程與思考建議》一文中的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有20個(gè)省市實(shí)行數(shù)字化審圖，基本實(shí)現(xiàn)了施工圖設(shè)計(jì)文件在線申報(bào)、審查、在線監(jiān)督和在線出具審查合格書，部分省市還實(shí)現(xiàn)了在線合同簽訂、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計(jì)分析、電子交付、電子存檔、項(xiàng)目查詢、項(xiàng)目備案、與“四庫(kù)一平臺(tái)”信息對(duì)接等功能。

同時(shí)《建議》也顯示數(shù)字化審圖尚未真正實(shí)現(xiàn)。目前，大部分省、區(qū)、市已建成數(shù)字化審圖系統(tǒng)，但能夠真正完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化審圖的地區(qū)并不多。究其原因主要包括以下幾個(gè)方面：

一是勘察設(shè)計(jì)單位沒有真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化交付；

二是系統(tǒng)留痕不真實(shí)；

三是系統(tǒng)與政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)前后無(wú)法銜接，難以形成互推共享；

四是數(shù)字信息不全，對(duì)相關(guān)決策支撐不足。

此外，還有少數(shù)地區(qū)因經(jīng)費(fèi)緊張，難以開展數(shù)字化審圖平臺(tái)建設(shè)。

記者還了解到，一些施工單位目前仍在使用藍(lán)圖施工。通過咨詢業(yè)內(nèi)人士意見，總結(jié)主要原因有二：

一是各地?cái)?shù)字化出圖要求存在差異，有些地方還未實(shí)行數(shù)字化白圖交付政策；

二是觀念轉(zhuǎn)變問題，部分單位慣性思維，延用舊制，狹隘執(zhí)行老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，堅(jiān)持使用藍(lán)圖。

也有行業(yè)人士提出成本的原因，記者通過網(wǎng)上價(jià)格調(diào)查，發(fā)現(xiàn)PDF格式激光打印藍(lán)白圖價(jià)格已經(jīng)一致，且曬印藍(lán)圖價(jià)格還高于激光打印的價(jià)格。目前上海不少設(shè)計(jì)院已經(jīng)將打印圖紙工作外包給專門的打印機(jī)構(gòu)，沒有了曬印設(shè)備的投入，藍(lán)圖的成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。

雖然各地推行情況仍有一定的速度和深度差異，但“白代藍(lán)”的趨勢(shì)已不可逆。