四川加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)

到2025年培育創(chuàng)建“最美古鎮(zhèn)”20個(gè)、“最美古村落”100個(gè)

近日，四川省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確，到2025年，四川省古鎮(zhèn)古村落古民居統(tǒng)一實(shí)施建檔掛牌保護(hù)，培育創(chuàng)建“最美古鎮(zhèn)”20個(gè)、“最美古村落”100個(gè)，建立健全適宜新時(shí)代保護(hù)與發(fā)展需要的技術(shù)體系和管理體系，進(jìn)一步彰顯古鎮(zhèn)古村落古民居的歷史、文化和生態(tài)價(jià)值，形成全社會(huì)參與的良好態(tài)勢(shì)，將古鎮(zhèn)古村落古民居塑造成為鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。

　　《意見(jiàn)》提出，四川省將堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌利用；改善環(huán)境，有機(jī)更新；活態(tài)傳承，突出特色”3項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古村落古民居保護(hù)工作。

　　《意見(jiàn)》共提出了9項(xiàng)主要任務(wù)，其中7項(xiàng)由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與其他部門共同完成。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，要摸清古鎮(zhèn)古村落古民居家底。開(kāi)展全省古鎮(zhèn)古村落古民居普查建檔，全面挖掘梳理歷史文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）等歷史文化資源要素，系統(tǒng)研究其歷史脈絡(luò)、空間分布、文化價(jià)值和精神內(nèi)涵。健全完善古鎮(zhèn)古村落檔案，積極將符合條件的古鎮(zhèn)古村落申報(bào)為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，支持具有較高歷史文化價(jià)值的古民居申報(bào)文物保護(hù)單位。建立“四川古民居保護(hù)名錄”和檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　要科學(xué)編制規(guī)劃和方案。堅(jiān)持原真性、整體性和系統(tǒng)性保護(hù)原則，開(kāi)展全省古鎮(zhèn)古村落古民居相關(guān)研究和保護(hù)規(guī)劃編制工作，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和建設(shè)管控措施，建立規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)管體系，并加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等銜接。加快編制修繕利用方案，科學(xué)確定重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃，對(duì)空間景觀環(huán)境和建筑修繕利用進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。

　　要加強(qiáng)管理和保護(hù)修繕。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)控核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)，禁止拆舊建新、拆真建假，依法依規(guī)拆除核心保護(hù)區(qū)域違法違規(guī)建筑。推行“拯救老屋”行動(dòng)，加快修繕有價(jià)值的古民居，恢復(fù)傳統(tǒng)街巷院落風(fēng)貌。推進(jìn)古民居抗震節(jié)能改造，開(kāi)展改水、改廚、改廁、改院，補(bǔ)齊古民居現(xiàn)代生活功能。積極引導(dǎo)社會(huì)主體和社區(qū)居民共建共管，有效降低古民居閑置空置率。

　　要提升農(nóng)房品質(zhì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鼓勵(lì)使用竹、木、磚、瓦等地方性鄉(xiāng)土材料，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新。創(chuàng)新改良建造方式，研究適宜古鎮(zhèn)古村落特點(diǎn)的設(shè)計(jì)和施工方法，減少大挖大填、大機(jī)械施工對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境的破壞。支持依托古鎮(zhèn)古村落古民居開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，編制優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑圖集和技術(shù)指引，形成一批傳承鄉(xiāng)土文化、體現(xiàn)地域民族風(fēng)貌、適宜現(xiàn)代生活需要的川派民居樣本。加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)古村落整體風(fēng)貌的管控和恢復(fù)，積極整治背街小巷，消除私搭亂建和亂堆亂放現(xiàn)象，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)村農(nóng)耕風(fēng)貌與鄉(xiāng)土氣息。

　　要補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。依托農(nóng)村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”、村莊清潔行動(dòng)等，健全適宜古鎮(zhèn)古村落的生活污水垃圾治理體系，改善宜居宜業(yè)基礎(chǔ)條件。推行生態(tài)透水路面，鼓勵(lì)在古鎮(zhèn)古村落內(nèi)使用石板、青磚等傳統(tǒng)路面。加強(qiáng)消防設(shè)施、避險(xiǎn)疏散場(chǎng)地等重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

　　此外，《意見(jiàn)》還對(duì)開(kāi)展“最美古鎮(zhèn)古村落”創(chuàng)建行動(dòng)提出了要求。在省級(jí)以上歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落中，選擇基礎(chǔ)較好、保存完整、特色鮮明的一批鎮(zhèn)村，開(kāi)展“最美古鎮(zhèn)古村落”評(píng)選和培育創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新古鎮(zhèn)古村落發(fā)展動(dòng)力，形成具有較高影響力和認(rèn)知度的“四川最美古鎮(zhèn)古村落”品牌。

                                                                                  摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2019.06.25　王玉華　薛學(xué)軒　安士龍