在一些地方，項(xiàng)目剛剛舉行完隆重的開工儀式，機(jī)械轟鳴、彩旗飄揚(yáng)、媒體報(bào)道密集，沒過多久現(xiàn)場(chǎng)便人去樓空，荒草叢生。這類“開工即停工”“只為露臉”的項(xiàng)目現(xiàn)象頻現(xiàn)，不禁讓人質(zhì)疑：既未準(zhǔn)備充分，為何要倉促啟動(dòng)？背后到底是誰在推動(dòng)，又為何屢禁不止？

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“數(shù)字化開工”背后是政績觀扭曲

一些重大民生和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原本承載著群眾的期望與地方發(fā)展的重任，但有地方卻將開工儀式變?yōu)橐环N“政績表演”。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如“湊數(shù)式開工”“重復(fù)開工”“強(qiáng)行推進(jìn)”的現(xiàn)象在部分地區(qū)已非個(gè)案。

例如，西部某城市一座橋梁改造項(xiàng)目，在2022年高調(diào)舉行開工儀式，隨后因前期高壓線路遷改工作未完成，工程匆匆停擺，至今仍無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。項(xiàng)目圍擋封閉，內(nèi)部長滿雜草。據(jù)了解，該項(xiàng)目原計(jì)劃720天完工，如今工期已過，卻仍舊停滯。

一位熟悉該項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士透露，為了在集中開工儀式中“湊夠數(shù)”，地方政府在前期工作尚未完成時(shí)就宣布開工，結(jié)果導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)場(chǎng)即撤，項(xiàng)目“走個(gè)過場(chǎng)”。

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前期論證不到位，“半拉子工程”頻出

不止有開工即停的情況，更多的則是論證不足、批復(fù)未到位便匆忙上馬。例如，江西撫州某溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目，前期未科學(xué)規(guī)劃，也未評(píng)估實(shí)際發(fā)展?jié)摿?，便大張旗鼓啟?dòng)工程、配套建設(shè)一應(yīng)俱全，最終因脫離實(shí)際需求，投入打了水漂，成為典型爛尾工程。

廣西柳州的地鐵項(xiàng)目也被列為典型案例。未取得國務(wù)院正式批復(fù)前便上馬建設(shè)，資金來源依靠舉債融資。數(shù)年施工后仍未獲批，項(xiàng)目因此停工，不僅帶來巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響政府形象。

此外，一些地方還存在“重復(fù)開工”亂象。某地區(qū)春季集中開工的35個(gè)項(xiàng)目中，有6個(gè)曾反復(fù)舉行開工儀式，甚至有個(gè)別項(xiàng)目三次“開工”，群眾不禁質(zhì)疑：“上一次開工算數(shù)嗎？為什么要一而再地表演？”

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淺嘗輒止的開工風(fēng)，傷害的是政府信譽(yù)

這類以“熱鬧”為主、以“作秀”為先的行為，不僅浪費(fèi)人力物力，也逐步消耗了群眾對(duì)政府工作的信任。一些重大工程從“希望工程”變成了“失望工程”，不但沒有帶來發(fā)展效益，反而成為社會(huì)焦點(diǎn)和負(fù)面典型。

蘇州大學(xué)地方治理研究院副院長劉成良指出，集中開工本應(yīng)是展示地方發(fā)展活力的窗口，但若過分追求項(xiàng)目數(shù)量，忽視質(zhì)量和可持續(xù)性，反而會(huì)適得其反。廣西行政學(xué)院專家也指出，一些官員對(duì)“是否開工”過于執(zhí)著，熱衷于“造政績”，卻不愿花時(shí)間深耕項(xiàng)目落地，實(shí)質(zhì)反映了“浮在表面”的工作態(tài)度。

華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授魏萬青強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前地方考核仍普遍偏重開工數(shù)量與進(jìn)度排名，導(dǎo)致部分政府部門陷入“數(shù)字崇拜”，忽略了項(xiàng)目長遠(yuǎn)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

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頂層設(shè)計(jì)亟需糾偏，考核體系必須轉(zhuǎn)型

一些基層干部也直言，在“上級(jí)比拼”氛圍中，項(xiàng)目被強(qiáng)行推進(jìn)，目標(biāo)被硬性壓實(shí)，導(dǎo)致基層干部只能“硬著頭皮湊進(jìn)度”。而上級(jí)部門往往只看項(xiàng)目是否開工，卻很少問項(xiàng)目能否按期建成并發(fā)揮效益。

此外，監(jiān)督機(jī)制的不完善也助長了這一亂象。許多部門各自為政、缺乏聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致重復(fù)開工、蠻干上馬等問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教授許露元指出，項(xiàng)目備案流程仍存在漏洞，容易掩蓋真實(shí)進(jìn)度。同時(shí)，部分地區(qū)監(jiān)管偏軟，“提示式”監(jiān)督常代替“問責(zé)式”治理。

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根治“政績開工”，須用硬措施、實(shí)手段

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，為杜絕此類“開工作秀”提供了制度抓手。相關(guān)專家建議，以此為契機(jī)，推動(dòng)績效考核從“重?cái)?shù)量”向“重成效”轉(zhuǎn)變，對(duì)數(shù)據(jù)造假、資源浪費(fèi)等行為絕不姑息。

魏萬青等專家呼吁，修正當(dāng)前“數(shù)字導(dǎo)向”的政績觀，應(yīng)減少對(duì)“開工數(shù)”“簽約率”等粗放性指標(biāo)的依賴，更加重視項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量、運(yùn)營效率與群眾滿意度。

在項(xiàng)目監(jiān)管上，應(yīng)建立可追溯、透明化的管理平臺(tái)，確保全周期動(dòng)態(tài)跟蹤。建議引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立審計(jì)與實(shí)地抽查，并加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)等部門協(xié)作，對(duì)弄虛作假者依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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拒絕數(shù)字泡沫，回歸實(shí)干初心

集中開工本是提振地方信心、展示建設(shè)成效的有效方式，但若淪為“刷數(shù)據(jù)”的舞臺(tái)，最終只會(huì)敗壞民心、透支信用。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開實(shí)事求是的項(xiàng)目推進(jìn)，也需要正本清源的政績觀引導(dǎo)。

唯有嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制、健全監(jiān)督體系、回歸群眾需求，才能真正讓項(xiàng)目建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的“引擎”，而不是虛假的“政績工程”。