2020年3月7日19點(diǎn)15分，福建泉州市鯉城區(qū)常泰街道南環(huán)路欣佳快捷酒店發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致多人被埋。

本次坍塌事故的基本情況：

據(jù)新華社消息，7日夜間發(fā)生的樓體坍塌事故系房屋改裝作業(yè)時發(fā)生，該樓房業(yè)主目前已被公安部門控制。事發(fā)樓房占地5畝，建筑面積約7000平方米，共有7層，屬于鋼結(jié)構(gòu)房屋。該建筑經(jīng)查是2013年開始建設(shè)，2018年改造為欣佳酒店，并于當(dāng)年6月開業(yè)，酒店有各類客房計(jì)66間。該建筑一樓共有6間，其中兩間原為超市。今年春節(jié)前，房屋業(yè)主將一樓出租的超市收回重新改裝。3月7日晚上7時，房主接到現(xiàn)場施工員電話稱，在進(jìn)行作業(yè)的一樓房屋一根柱子發(fā)生變形。三四分鐘后，樓體整體坍塌。

本次酒店坍塌事故原因還有待事故調(diào)查組在進(jìn)行全面調(diào)查，對事故原因進(jìn)行認(rèn)定。從現(xiàn)有信息來看，本次事故的原因可能是工程質(zhì)量原因，也有可能是房主違規(guī)裝修造成。但是，本次事故造成特別重大的人身和財(cái)產(chǎn)損失，不管最終調(diào)查結(jié)論如何，責(zé)任人都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

一、因工程質(zhì)量造成事故情況下的法律責(zé)任承擔(dān)

建設(shè)一棟房屋，各個單位應(yīng)當(dāng)確保房屋質(zhì)量符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程的實(shí)施需要建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位通力合作。任何一家單位未按照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，都可能導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。

事故調(diào)查組正在對造成本次事故的原因進(jìn)行調(diào)查，若果真因涉案房屋的質(zhì)量原因?qū)е铝吮敬问鹿?，那根?jù)調(diào)查結(jié)論，以上單位可能依照我國《刑法》《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任。

(1)依照《中華人民共和國刑法》承擔(dān)的刑事責(zé)任

《中華人民共和國刑法》第一百三十七條工程重大安全事故罪規(guī)定，“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/span>

重大安全事故：

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定， “重大安全事故”指的是：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。

后果特別嚴(yán)重：

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，“后果特別嚴(yán)重”指的是：(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。

(2)根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》及其他法律規(guī)定的民事責(zé)任

據(jù)人民網(wǎng)消息，截至3月8日11時30分，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故現(xiàn)場搜救出受困人員43人，其中6人救出時無生命體征，1人身體無礙未送醫(yī)，送醫(yī)治療的有36人(不含自行逃生人員中送醫(yī)的8人)，正在搜救的還有28人。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條規(guī)定，“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償?！?/span>

根據(jù)上述法律規(guī)定，若因工程質(zhì)量原因?qū)е卤敬问鹿实陌l(fā)生，那首先應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位連帶對因本次倒塌事故造成財(cái)產(chǎn)損失和人身損害的受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)工程質(zhì)量原因的不同，建設(shè)單位、施工單位賠償后可以向有責(zé)任的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等責(zé)任人追償。

二、因房主違規(guī)裝修造成事故情況下的法律責(zé)任承擔(dān)

《中華人民共和國建筑法》第四十九條規(guī)定，“涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工?！比舸舜稳荨?.7”欣佳酒店坍塌事故，最終經(jīng)過調(diào)查組全面調(diào)查，認(rèn)定是房主違規(guī)裝修造成，其將承擔(dān)如下法律責(zé)任。

(1)依照《中華人民共和國刑法》承擔(dān)的刑事責(zé)任

根據(jù)事故調(diào)查小組的調(diào)查結(jié)果，本次事故若是房主在裝修時擅自變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)造成，房主行為將涉嫌構(gòu)成重大勞動安全事故罪。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條重大勞動安全事故罪規(guī)定，“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/span>

據(jù)新華社消息，本次事故已經(jīng)造成六人死亡。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，房主的行為屬于特別惡劣，將被處以三年以上七年以下有期徒刑的刑罰。

(2)根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的民事責(zé)任

根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條規(guī)定，“因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?/span>

根據(jù)事故調(diào)查小組的調(diào)查結(jié)果，本次事故若是房主在裝修時擅自變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)造成，則建設(shè)單位和施工單位對建筑物等設(shè)施的倒塌無關(guān)，由房主承擔(dān)責(zé)任。只有在因工程質(zhì)量問題造成倒塌事故的情況下，建設(shè)單位和施工單位才需要對外承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

三、酒店經(jīng)營者法律責(zé)任

據(jù)人民日報(bào)記者核實(shí)，欣佳酒店經(jīng)營者是租賃房主楊某某的房屋經(jīng)營。發(fā)生坍塌事故的泉州鯉城區(qū)欣佳快捷酒店，于2018年6月開業(yè)，酒店內(nèi)擁有多種類型客房共計(jì)80間。疫情發(fā)生后，被泉州市鯉城區(qū)改造為區(qū)級醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，用以隔離觀察密切接觸者。

(1)侵權(quán)責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的三十七條違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任規(guī)定，“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/span>

本次事故中，欣佳酒店經(jīng)營者作為賓館的管理人，應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)。未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

即使造成此次事故的原因可能是工程質(zhì)量或房主的違法改造行為，欣佳酒店經(jīng)營者作為管理人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

(2)違約責(zé)任

據(jù)人民日報(bào)報(bào)道，有多位人員在欣佳酒店進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察。根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，其與酒店之間成立服務(wù)合同關(guān)系。這些人員也可以選擇按照《中華人民共和國合同法》第一百二十二條責(zé)任競合規(guī)定，選擇要求酒店按照合同法承擔(dān)違約責(zé)任，或按照侵權(quán)責(zé)任法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。