5月19日，宣城市住建局通報(bào)：2020年5月18日下午1時(shí)許，宣城金達(dá)花園三期一標(biāo)段工程發(fā)生一起起重機(jī)械設(shè)備(塔式起重機(jī))傾覆事故，造成1人死亡。目前，事故原因正在調(diào)查中，工地塔吊突然倒塌，建設(shè)/施工單位所有工地停工整改。

　　隨后，宣城市住建局發(fā)布緊急通知：

　　責(zé)令事故建設(shè)單位在全市范圍內(nèi)的所有開(kāi)發(fā)建設(shè)的在建工程項(xiàng)目一律停工;

　　責(zé)令事故施工單位在全市范圍內(nèi)的所有承建的在建工程項(xiàng)目一律停工。

　　全市所有在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位立即逐項(xiàng)開(kāi)展自查自改，重點(diǎn)對(duì)深基坑、支模架、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)等分部分項(xiàng)工程開(kāi)展自查整改行動(dòng)，對(duì)存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改。

　　據(jù)安徽網(wǎng)消息：記者下午四點(diǎn)多趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)工地已經(jīng)暫時(shí)停工，從項(xiàng)目部辦公處能看到工地上倒在地上的塔吊設(shè)備。該項(xiàng)目名為“金達(dá)花園三期”，事故發(fā)生在下午一點(diǎn)多鐘，當(dāng)時(shí)工地現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)塔吊突然倒塌。

　　記者隨后來(lái)到宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理中心，一位負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他了解，事故造成一位工人傷重不治身亡，事故情況已經(jīng)報(bào)給上級(jí)部門(mén)。

　　造成塔吊倒塌的主要原因

　　總結(jié)全國(guó)各地常年不斷的塔吊倒塌事故原因，從大的方面看不外乎三個(gè)：一是塔吊安裝與拆卸方面的問(wèn)題，二是使用方面的問(wèn)題，三是塔吊本身的質(zhì)量問(wèn)題。

　　1

　　安裝與拆卸方面問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 安裝與拆卸隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)，無(wú)證承攬拆裝任務(wù)。安裝與拆卸單位人員、設(shè)備、技術(shù)等方面均不具備條件的要求，是導(dǎo)致事故重要原因。

　　2. 安裝與拆卸無(wú)方案、無(wú)安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗(yàn)。拆裝單位不編制拆裝方案，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，憑經(jīng)驗(yàn)違章蠻干，是導(dǎo)致事故的直接原因。

　　3. 安裝與拆卸施工中違反拆裝程序。拆裝單位在拆裝過(guò)程中不按塔吊使用說(shuō)明書(shū)中關(guān)于拆裝的先后順序進(jìn)行拆裝，不按拆裝方案和安全技術(shù)交底要求作業(yè)，圖省事，憑想象。

　　4. 不辦理拆裝申請(qǐng)和驗(yàn)收手續(xù)。塔吊使用單位和拆裝單位不按規(guī)定辦理拆裝申請(qǐng)和驗(yàn)收手續(xù)，失去了政府主管部門(mén)把關(guān)的機(jī)會(huì)。

　　2

　　使用方面問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 操作和指揮人員無(wú)證上崗。塔吊司機(jī)和指揮人員未按規(guī)定經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書(shū)上崗作業(yè)，不具備相應(yīng)專業(yè)技能和知識(shí)。

　　2. 操作和指揮人員違章操作，違章指揮。如超載起吊、斜吊，在施工現(xiàn)場(chǎng)用塔吊吊住砼泵輸送管打砼且隨意回轉(zhuǎn)等等。

　　3. 操作人員對(duì)設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)不夠，致使塔吊存在機(jī)械方面的安全隱患。如對(duì)塔吊力矩限制器性能了解不夠，對(duì)其是否真正起作用不清楚，致使在其失效的情況下，誤以為其工作正常而導(dǎo)致事故。忽視了人的因素，如在什么幅度、能夠吊多重，心中無(wú)底或不明確。

　　4. 對(duì)操作和指揮人員教育培訓(xùn)不夠。很多單位只做到了崗前培訓(xùn)，而忽視了對(duì)操作人員在操作技能和安全意識(shí)方面的持續(xù)培訓(xùn)和提高，忽視了對(duì)指揮人員的持續(xù)培訓(xùn)。

　　3

　　塔吊產(chǎn)品本身質(zhì)量問(wèn)題造成事故的原因

　　1. 設(shè)計(jì)問(wèn)題。力矩限制器的設(shè)計(jì)存在缺陷，靈敏度較差;鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)受力不合理，液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷等等。

　　2. 零配件問(wèn)題。力矩限制器元件質(zhì)量問(wèn)題鋼結(jié)構(gòu)所用鋼材材質(zhì)問(wèn)題;液壓系統(tǒng)元件質(zhì)量問(wèn)題等等。

　　3. 制造問(wèn)題

　　3.1 鋼結(jié)構(gòu)焊接達(dá)不到要求。焊縫的高度不夠，存在氣孔、夾渣甚至虛焊等缺陷，特別是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要連接部位存在焊接質(zhì)量問(wèn)題。

　　3.2 鋼結(jié)構(gòu)幾何尺寸與要求不符。下料未按要求，鋼材截面尺寸達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　4. 出廠合格證及使用說(shuō)明書(shū)的問(wèn)題，無(wú)出廠合格證，屬假冒偽劣產(chǎn)品。無(wú)批次說(shuō)明，對(duì)原有設(shè)計(jì)的改動(dòng)也沒(méi)有標(biāo)明。

　　如何預(yù)防塔吊倒塌事故

　　一、 堅(jiān)持設(shè)備年限管理，選用名牌產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)避老舊設(shè)備使用帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　1. 租賃塔吊應(yīng)盡量使用5年以內(nèi)的設(shè)備，租賃施工電梯、物料提升機(jī)、電動(dòng)吊籃應(yīng)盡量使用3年以內(nèi)的設(shè)備，對(duì)一直在本單位使用的設(shè)備且租賃單位維保能力較強(qiáng)的，可適當(dāng)放寬使用年限。

　　2. 不使用QTZ40及以下塔吊。設(shè)備主要構(gòu)配件無(wú)生產(chǎn)標(biāo)牌、擅自用油漆涂抹標(biāo)牌等情況的一律視為不合格設(shè)備，直接清退。

　　二、分包選擇及設(shè)備把關(guān)

　　1. 規(guī)模較大的單位應(yīng)制定本公司的優(yōu)秀租賃分包商評(píng)選辦法和考核制度，通過(guò)企業(yè)規(guī)模、設(shè)備數(shù)量、注冊(cè)資金、維保隊(duì)伍人員建設(shè)等角度綜合考核，確定本單位的優(yōu)秀分包商隊(duì)伍。

　　2. 設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前，機(jī)管員或機(jī)械管理人員要實(shí)地查驗(yàn)，選取合格的設(shè)備并拍照存檔后準(zhǔn)許進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后再次驗(yàn)收確認(rèn)，合格后方可進(jìn)行安裝，安裝完成要進(jìn)行安裝驗(yàn)收。這樣避免帶病設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)容易退場(chǎng)難情況，很多隱患其實(shí)都是發(fā)生在進(jìn)場(chǎng)前，一旦進(jìn)場(chǎng)安裝，就很難再整改。

　　3. 設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行考察驗(yàn)收的內(nèi)容：

　?、僖笞赓U單位有常駐工作場(chǎng)所(需考察)，所有出租塔吊均為自有產(chǎn)權(quán)，無(wú)**行為。

　　②安拆能力要求：擁有固定自有的安拆作業(yè)人員隊(duì)伍，企業(yè)同時(shí)擁有安拆資質(zhì)優(yōu)先考慮。嚴(yán)禁臨時(shí)拼湊安拆人員。

　　③維保能力：塔吊一般故障4小時(shí)內(nèi)解決，較大故障2天內(nèi)解決。要求每月一次檢查保養(yǎng)(合同會(huì)約定，缺少會(huì)有相應(yīng)處罰措施)。

　?、芘f設(shè)備要求保養(yǎng)后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)后再次驗(yàn)收合格方可開(kāi)始安裝。塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)嚴(yán)禁混用，單個(gè)品牌塔吊所有零部件需保持一致，原廠采購(gòu)。

　?、菟踅Y(jié)構(gòu)件要求：塔吊結(jié)構(gòu)件無(wú)開(kāi)裂開(kāi)焊和嚴(yán)重變形。所有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓要求全部打開(kāi)(包括套架內(nèi))，銹蝕的要求割除。所有進(jìn)場(chǎng)使用的螺栓不得存在嚴(yán)重銹蝕、變形、縮徑磨損。塔吊結(jié)構(gòu)件不得存在被電焊和私自改動(dòng)。所有銷軸開(kāi)口銷齊全、螺栓螺母外露三絲，螺栓墊片、彈簧墊、螺母或墊片、雙螺母。

　?、匏蹼姎庀尬灰螅核蹼姎饩€路無(wú)老化開(kāi)裂，PE線接通，限位罩殼齊全，靈敏有效(尤其斷繩保護(hù)裝置不得變形)。鋼絲繩無(wú)斷絲、起股、毛刺等。

　?、咦陨砉芾頎顩r：有生產(chǎn)廠家背景的租賃單位優(yōu)先考慮。單位有完善管理體系，有技術(shù)支撐保障能力(塔吊基礎(chǔ)施工、附墻位置預(yù)埋等節(jié)點(diǎn))。

　　三、過(guò)程管理

　　設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前驗(yàn)收、安裝驗(yàn)收后，一般不會(huì)存在較大問(wèn)題。但使用過(guò)程中會(huì)因環(huán)境變化產(chǎn)生新的隱患，這時(shí)月度維保和檢查就尤為重要。很多項(xiàng)目的月度檢查就是填資料和走過(guò)場(chǎng)，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任!月度檢查時(shí)租賃單位的專項(xiàng)檢查應(yīng)與總包單位的月度檢查分開(kāi)進(jìn)行，總包機(jī)械管理人員的檢查情況是對(duì)租賃單位檢查情況的復(fù)查和監(jiān)督。

　　塔吊安全作業(yè)注意要點(diǎn)

　　1、塔吊的拆除必須由取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的拆除資質(zhì)證書(shū)的專業(yè)隊(duì)進(jìn)行，并應(yīng)有技術(shù)和安全人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

　　2、塔吊拆除前，應(yīng)按照出廠有關(guān)規(guī)定，編制拆裝作業(yè)方法、質(zhì)量要求和安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，作為拆除作業(yè)技術(shù)方案，并向全體作業(yè)人員交底。

　　3、塔吊塔身升降時(shí)，應(yīng)符合下列要求:

　?、偕底鳂I(yè)過(guò)程，必須有專人指揮，專人照看電源，專人操作液壓系統(tǒng)，專人拆裝螺栓。非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作臺(tái)。操縱室內(nèi)應(yīng)只準(zhǔn)一人操作，必須聽(tīng)從指揮信號(hào)。

　　②升降應(yīng)在白天進(jìn)行，特殊情況需在夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)有充分的照明。

　?、埏L(fēng)力在四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行升降作業(yè)。在作業(yè)中風(fēng)力突然增大達(dá)到四級(jí)時(shí)，必須立即停止，并應(yīng)緊固上、下塔身各連接螺栓。

　　④升降前應(yīng)預(yù)先放松電纜，其長(zhǎng)度宜大于頂升總高度，并應(yīng)緊固好電纜卷筒。下降時(shí)應(yīng)適時(shí)收緊電纜。

　　⑤升降時(shí)，必須調(diào)整好頂升套架滾輪與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的間隙，并應(yīng)按規(guī)定使其重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài)，并將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)制動(dòng)住，當(dāng)回轉(zhuǎn)臺(tái)與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的最后一處連接螺栓(銷子)拆卸困難時(shí)，應(yīng)將其對(duì)角萬(wàn)向的螺栓重新插上，再采取其他措施。不得以旋轉(zhuǎn)起重臂動(dòng)作來(lái)松動(dòng)螺栓(銷子)。

　?、奚禃r(shí)，頂升撐腳(爬爪)就位后，應(yīng)插上安全銷，方萬(wàn)可繼續(xù)下一動(dòng)作。

　?、呱低戤吅?，各連接螺栓應(yīng)按規(guī)定扭力緊固，液壓操縱桿回到中間位置，并切斷液壓升降機(jī)構(gòu)電源。

　　4、應(yīng)保持塔吊上所有安全裝置靈敏有效，如發(fā)現(xiàn)失靈的安全裝置，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。所有安全裝置調(diào)整后，應(yīng)加封(火漆或鉛封)固定，嚴(yán)禁擅自調(diào)整。

　　5、起重前重點(diǎn)檢查項(xiàng)目應(yīng)符合下列要求:

　?、俳饘俳Y(jié)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的外觀情況正常。

　?、诟靼踩b置和各指示儀器表齊全完好。

　　③各齒輪箱、液壓油箱符合規(guī)定。

　?、苤饕课贿B接螺栓無(wú)松動(dòng)。

　?、蒌摻z繩磨損情況及各滑輪穿繞符合規(guī)定。

　?、薰╇婋娎|無(wú)破損。

　　6、送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位。當(dāng)接通電源時(shí)，應(yīng)采用試電筆檢查金屬結(jié)構(gòu)部分，確認(rèn)無(wú)漏電后:萬(wàn)可上機(jī)。

　　7、作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行空載轉(zhuǎn)運(yùn)，試驗(yàn)各工作機(jī)構(gòu)是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有無(wú)噪音及異響，各機(jī)構(gòu)的制動(dòng)器及安全防護(hù)裝置是否有效，確認(rèn)正常后萬(wàn)可作業(yè)。

　　8、起吊重物時(shí)，重物和吊具的總重量不得超過(guò)塔吊相應(yīng)幅度下規(guī)定的起重量。

　　9、應(yīng)根據(jù)起吊重物和現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ魉俣?，操縱各控制器應(yīng)從停止點(diǎn)(零點(diǎn))開(kāi)始，依次逐級(jí)增加速度，嚴(yán)禁越檔操作。在變換運(yùn)轉(zhuǎn)方向，應(yīng)將控制器手柄扳到零位待電動(dòng)機(jī)停轉(zhuǎn)后再轉(zhuǎn)向另一方向，不得直接變換運(yùn)轉(zhuǎn)方向、突然變速或制動(dòng)。

　　10、在吊鉤提升、起重小車(chē)或行走運(yùn)行到限位裝置前，均應(yīng)減速緩行到停止位置，并應(yīng)與限位裝置保持一定距離(吊鉤不得小于1m，行走輪不得小于2m)。嚴(yán)禁采用限位裝置作為停止運(yùn)行的控制開(kāi)關(guān)。

　　11、提升重物，嚴(yán)禁自由下降。重物就位時(shí)，可采取就位機(jī)構(gòu)或利用制動(dòng)器使之緩慢下降。

　　12、提升重物作水平移動(dòng)，應(yīng)高出其跨越的障礙物0.5m以上。作業(yè)中，當(dāng)停電或電壓下降時(shí)，應(yīng)立即將控制器扳到零位，并切斷電源。如吊鉤上掛有重物，應(yīng)稍松緊反復(fù)使用制動(dòng)器，使重物緩慢地下降到安全地帶。

　　13、作業(yè)完畢后，塔吊起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并松開(kāi)回轉(zhuǎn)制動(dòng)器、小車(chē)及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)，吊鉤宜升到起重臂頂端2～3m處。

　　14、停機(jī)時(shí)，應(yīng)將每個(gè)控制器撥回零位，依次斷開(kāi)各開(kāi)關(guān)，關(guān)閉操縱室門(mén)窗，下機(jī)后，斷開(kāi)電源開(kāi)關(guān)，打開(kāi)高空指示燈。

　　15、檢修人員上塔身、起重臂、平衡臂等高空部位檢查或修理時(shí)，必須系好安全帶。

　　通知全文：

　　建管函〔2020〕176號(hào)

　　宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住建局局屬各單位，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各在建項(xiàng)目相關(guān)單位：

　　2020年5月18日，宣城金達(dá)花園三期一標(biāo)段工程發(fā)生一起起重機(jī)械設(shè)備(塔式起重機(jī))傾覆事故，造成1人死亡。該項(xiàng)目建設(shè)單位為宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)*投資有限公司，施工單位為安徽*建設(shè)發(fā)展有限公司，監(jiān)理單位為安徽*項(xiàng)目管理有限公司，目前事故正在調(diào)查中。為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作，有效遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：

　　一、根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故行政處理的通知》(建質(zhì)函〔2018〕2076號(hào))及《宣城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 宣城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為懲戒的通知》(建管〔2018〕391號(hào))有關(guān)要求，責(zé)令宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)*投資有限公司在全市范圍內(nèi)的所有開(kāi)發(fā)建設(shè)的在建工程項(xiàng)目一律停工，責(zé)令安徽*建設(shè)發(fā)展有限公司在全市范圍內(nèi)的所有承建的在建工程項(xiàng)目一律停工，由公司立即組織人員對(duì)各在建施工項(xiàng)目深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，形成隱患排查治理臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，整改完成形成整改報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位復(fù)查合格后報(bào)屬地住建部門(mén)，經(jīng)屬地住建部門(mén)復(fù)核后方可恢復(fù)施工。

　　二、全市所有在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)及省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，并結(jié)合《宣城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)宣城市建筑施工領(lǐng)域安全隱患集中排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(建管〔2020〕109號(hào))有關(guān)要求，立即逐項(xiàng)開(kāi)展自查自改，重點(diǎn)對(duì)深基坑、支模架、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)等分部分項(xiàng)工程開(kāi)展自查整改行動(dòng)，對(duì)存在施工安全隱患不能保證施工安全的，一律停工整改，排查整改完成后形成三方簽字蓋章的自查報(bào)告于5月27日前報(bào)屬地住建部門(mén)。我局將采取“四不兩直”方式對(duì)排查整改情況進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)安全隱患排查整治不徹底、不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，對(duì)建筑施工項(xiàng)目及相關(guān)責(zé)任人員依法從嚴(yán)從重處理。

　　三、全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，疫情防控和集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)艱巨，夏季歷來(lái)又是建筑施工生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期、易發(fā)期，各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各有關(guān)單位要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生的建筑施工事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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