今天(6月1日)，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》正式施行，住建部消防新規(guī)：簡化手續(xù)/開展技術(shù)服務(wù)。那么，除了大家都關(guān)注的“首要、主體、個人”責(zé)任劃分之外，新規(guī)施行，還有哪些值得我們關(guān)注的內(nèi)容呢?

　　簡化手續(xù)

　　與舊規(guī)定相比，新規(guī)最為值得注意的，就是對于特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查及消防驗收手續(xù)環(huán)節(jié)的簡化，這也符合國務(wù)院關(guān)于精簡證明事項的要求。

　　新規(guī)(《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》下同)：

　　第十六條　建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)消防設(shè)計審查申請表;

　　(二)消防設(shè)計文件;

　　(三)依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;

　　(四)依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。

　　舊規(guī)(《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》下同)：

　　第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;

　　(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

　　(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

　　(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;

　　(五)消防設(shè)計文件。

　　在消防審計審查環(huán)節(jié)，今后將不再需要提供建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件。

　　新規(guī)：

　　第二十八條　建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)消防驗收申請表;

　　(二)工程竣工驗收報告;

　　(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

　　舊規(guī)：

　　第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;

　　(二)工程竣工驗收報告;

　　(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

　　(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;

　　(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;

　　(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;

　　(七)其他依法需要提供的材料。

　　在消防驗收環(huán)節(jié)，上述劃線內(nèi)容在新規(guī)中均被去除，建設(shè)單位僅需提供三項材料，大大簡化。

　　但值得一提的是，新增需要提供”涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙“，確保圖紙版本的可靠性。

　　同時，新規(guī)還對消防設(shè)計審查、竣工驗收的時限提出更高要求：

　　消防設(shè)計審查要求主管部門15日內(nèi)出具書面審查意見，如需專家評審，專家評審時間不超20日(相比于舊規(guī)縮短了5天，同時新增專家評審時間限制);

　　消防驗收要求主管部門15日內(nèi)出局具體的消防驗收意見(較舊規(guī)縮短了5天)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，此次新出臺的規(guī)定，在材料、手續(xù)、時間上均做了優(yōu)化，對于建設(shè)單位來說是一大利好。

　　新機遇：消防技術(shù)服務(wù)單位

　　“消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)”這一術(shù)語在舊版《公安部106號令》中已經(jīng)出現(xiàn)，但語焉不詳、提及較少。而此次新規(guī)出臺，這一主體的重要性顯然已經(jīng)被提升了一個檔次。

　　第七條　從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。

　　第八條　建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

　　第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　(一)不得明示或者暗示設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量;

　　第二十七條　建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：

　　(三)建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格;施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等多個環(huán)節(jié)，這對于相關(guān)從業(yè)者而言無疑是一個新的機遇。而具體如何實行，還期待更多規(guī)定出臺。

　　其他變化：

　　審查范圍、聯(lián)合驗收等

　　除了責(zé)任劃分、簡化手續(xù)等主要內(nèi)容，新規(guī)還體現(xiàn)了多個方面的變化：

　　新規(guī)不溯及既往：

　　新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　其他建設(shè)工程審查簡化：

　　實行備案抽查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。

　　聯(lián)合驗收：

　　新規(guī)實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。

　　消防設(shè)計審查范圍擴大：

　　對于需要進(jìn)行消防設(shè)計審核和驗收的場所，新規(guī)中增加了一條，即“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。也就是說，對于高度達(dá)54米以上的建筑，今后會有更嚴(yán)格的消防要求。