近期淄博市政府批復(fù)了《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》。因無(wú)施工方案，違規(guī)搭設(shè)連廊模板支撐腳手架，造成正在進(jìn)行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。

1.實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)2人被逮捕，并將施工隊(duì)長(zhǎng)和施工經(jīng)理移交司法機(jī)構(gòu)承擔(dān)刑事責(zé)任。其中，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅進(jìn)行登記，實(shí)際工程負(fù)責(zé)人無(wú)證在崗，并最終批準(zhǔn)扣押。

2.12名公職人員被追究責(zé)任。

3.對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位處以700000元罰款。

2020年9月13日18：04，位于淄博市沂源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山東欣欣園置業(yè)有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷，經(jīng)濟(jì)損失579萬(wàn)元。

直接原因是施工人員在沒(méi)有施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，設(shè)置門廊模板來(lái)支撐腳手架，違反了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，腳手架在門廊澆筑混凝土的過(guò)程中出現(xiàn)不穩(wěn)定破壞，導(dǎo)致整個(gè)門廊倒塌。計(jì)算出梁底部垂直桿的軸向力設(shè)計(jì)值為19.28kN。

在支撐架原預(yù)留門孔處設(shè)置三排垂直桿的密封操作中，上下垂直桿的連接應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行連接。實(shí)際采用了上段立桿與下段立桿錯(cuò)開，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設(shè)方式，導(dǎo)致直角扣件直接承擔(dān)立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力（結(jié)果表明，直角緊固件直接承受柱的軸力，超過(guò)直角緊固件的極限承載力(現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)表明，當(dāng)直角緊固件承受10 kn的豎向荷載時(shí)出現(xiàn)裂縫破壞），造成豎向鋼筋的失穩(wěn)和破壞，導(dǎo)致混凝土澆筑過(guò)程中廊道框架的倒塌。

間接原因

一、施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任

*是在沒(méi)有正式施工圖的情況下，不實(shí)施事故廊道施工組織；

*項(xiàng)目負(fù)責(zé)人僅登記，不參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)證履行職責(zé)；

*對(duì)于“危險(xiǎn)重大工程”，未按照有關(guān)規(guī)定制定專項(xiàng)施工計(jì)劃和組織專家示范和進(jìn)度，進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)施工管理；

*施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn)，施工前不接受技術(shù)底限，腳手架設(shè)置違反施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

*施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架鋼管、緊固件等施工設(shè)備，備件管理混亂，部分鋼管、緊固件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，存在較大事故隱患。

二監(jiān)理單位未委派

*無(wú)證人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理；

*監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患和施工隊(duì)伍的違法違法行為視而不見(jiàn)，不停止、不報(bào)告。

事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)建議追究刑事責(zé)任人員

1、已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員(2人)?

劉某利，管制系列瓶項(xiàng)目施工單位實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

劉某強(qiáng)，管制系列瓶項(xiàng)目監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經(jīng)沂源縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2、建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的人員(2人)?

杜某彬，施工單位下屬施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。在無(wú)施工方案、專家論證的 情況下違法違規(guī)組織事故連廊施工，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。?

王某，施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理員。組織事故連廊違法違規(guī)施工，對(duì)連廊模板支撐架體施工質(zhì)量管理不到位，事故發(fā)生后偽造相關(guān)施工文件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

（二）建議黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的人員

1、施工單位有關(guān)人員?

2、沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)人員?

3、沂源縣自然資源局有關(guān)人員

4、沂源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)人員

5、沂源縣政府有關(guān)人員

(三)建議行政處罰的單位和人員

建議由市應(yīng)急局依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?有關(guān)規(guī) 定,對(duì)下列單位和人員進(jìn)行行政處罰:?

1、施工單位，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬(wàn)元罰款。

賈某政，施工單位主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。

2、監(jiān)理單位，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全 生產(chǎn)法?第一百零九條之規(guī)定處以70萬(wàn)元罰款。

李某，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生 產(chǎn)法?第九十二條之規(guī)定處以個(gè)人2019年度年收入40%的罰款。

附原文

《淄博市人民政府關(guān)于山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》

淄政字〔2021〕15號(hào)

沂源縣人民政府，市應(yīng)急局、市公安局、市總工會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，事故發(fā)生單位：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查組報(bào)來(lái)的《山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》已經(jīng)市政府研究，同意提出的事故責(zé)任認(rèn)定、處理建議和防范措施。現(xiàn)批復(fù)給你們，請(qǐng)按照法定程序，對(duì)事故責(zé)任單位和人員依法作出處理，并報(bào)市應(yīng)急局備案。

附件：山東欣欣園置業(yè)有限公司藥玻管制系列瓶建設(shè)項(xiàng)目施工工地“9·13”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告

淄博市人民政府

2021年2月5日