2019年2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定：

向全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革。對每個審批階段實行一個部門牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等制度。

3月11日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省人民防空辦公室聯(lián)合下發(fā)通知：

1、自3月11日起，單項工程房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件（不含人防指揮工程及涉軍、涉密工程）的審查實行一家審查機構(gòu)審查，一次告知全部審查意見，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，審查結(jié)果相關(guān)部門互認(rèn)。

2、聯(lián)合審圖范圍。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。

3、政府購買服務(wù)。對 2019年5月1日后的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)不再向建設(shè)單位收取審查費用，改由省轄市、縣（區(qū)）政府財政承擔(dān)。

4、從《全省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄》中，招標(biāo)確定審查機構(gòu)，并按照有關(guān)程序簽訂審查合同。

5、嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成審查：

??? 大型房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程15個工作日完成審查；
??? 中型及以下房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程10個工作日完成審查。

6、審查機構(gòu)。

??? 一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；
??? 二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

??? 通知原文：

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省財政廳

河南省人民防空辦公室

關(guān)于貫徹落實河南省人民政府辦公廳

“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、財政局、人民防空辦公室，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局、財政局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務(wù)便民化實施方案>的通知》（廳文〔2018〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進建設(shè)工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）精神，為貫徹落實省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和加快推進“最多跑一次改革”要求，進一步規(guī)范施工圖審查程序和行為，提升施工圖審查質(zhì)量和效率，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合審圖范圍。實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的范圍是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。

二、實行政府購買服務(wù)。對 2019年5月1日后的建設(shè)項目，施工圖審查機構(gòu)不再向建設(shè)單位收取審查費用，改由省轄市、縣（區(qū)）政府財政承擔(dān)。

（一）堅持屬地管理原則。施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查費用按照屬地管理原則，在納入建設(shè)項目所在地省轄市、縣（區(qū)）住建部門或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門預(yù)算基礎(chǔ)上，可實行政府購買服務(wù)。

實行政府購買服務(wù)的住建部門或相關(guān)職能部門是政府購買服務(wù)的購買主體，應(yīng)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)工作的實施意見》（豫政辦［2014］168號）精神，原則上從我省確定的《全省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄》中，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)確定工程項目的審查機構(gòu)，并按照有關(guān)程序簽訂審查合同。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格依據(jù)我省制定的施工圖審查費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)約定和結(jié)算審查費用，不得突破標(biāo)準(zhǔn)上限。各地可探索按月或季度結(jié)算費用，建立審查機構(gòu)備案、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、與服務(wù)費用相掛鉤的考核機制。若施工圖設(shè)計文件因修改調(diào)整需進行二次審查，其發(fā)生的二次審查費用應(yīng)區(qū)分不同原因由不同主體進行承擔(dān)：因規(guī)劃調(diào)整等政策性因素導(dǎo)致審查合格后的施工圖設(shè)計文件進行二次審查，所需費用由公共財政承擔(dān)，因建設(shè)單位或勘察設(shè)計單位自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M用由責(zé)任單位自行解決。

（三）強化資金監(jiān)督管理。規(guī)范和加強財政預(yù)算資金監(jiān)督管理，按規(guī)定程序申請、撥付、管理資金，提高資金使用效益。有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財政部門要對施工圖審查相關(guān)工作組織實施和政府購買服務(wù)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。要切實加強項目績效管理，按要求開展項目績效自評，制定項目具體績效目標(biāo)，實施預(yù)算績效監(jiān)控和績效評價，確保財政資金安全有效。

三、進一步明確施工圖審查的內(nèi)容和時間。根據(jù)住建部令第46號，施工圖審查機構(gòu)對全套施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容應(yīng)包含：

（一）是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二） 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三） 消防安全性；

（四）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（五）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（六） 勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成審查：大型房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程15個工作日完成審查，中型及以下房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程10個工作日完成審查。經(jīng)審查合格的，應(yīng)及時核發(fā)施工圖審查合格書。審查機構(gòu)對勘察設(shè)計提出的審查意見，勘察設(shè)計單位應(yīng)及時回復(fù)意見。施工圖審查機構(gòu)對出具的施工圖審查合格書承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

各級有關(guān)行政主管部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強對審圖質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真開展“雙隨機一公開”工作，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。

四、大力提升施工圖審查效率。自發(fā)文之日起，單項工程房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件（不含人防指揮工程及涉軍、涉密工程）的審查實行一家審查機構(gòu)審查，一次告知全部審查意見，“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施，真正實現(xiàn)消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查當(dāng)中，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，審查結(jié)果相關(guān)部門互認(rèn)。

施工圖審查機構(gòu)的審查要按照國家建設(shè)行政主管部門的規(guī)定要求，堅持全面、準(zhǔn)確并在規(guī)定時間內(nèi)完成工程項目的施工圖審查工作，做到審查意見一次性告知；勘察設(shè)計單位應(yīng)按照審查意見及時全面修改和反饋，減少復(fù)審次數(shù)，縮短審查時間，提升審查效率。

五、整合審查機構(gòu)。已取得房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查資格，且列入審查機構(gòu)名錄的機構(gòu)，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。鼓勵工商登記注冊在我省的現(xiàn)有人防審圖機構(gòu)通過充實人員力量、合并重組等方式提高審圖水平，達到住建部審查機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，可列入房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)名錄。全省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站和省人防網(wǎng)站定期公布。各審查機構(gòu)專業(yè)審查人員要按照國家規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

附件：

1、全省施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)名錄（2019）

2、河南省施工圖設(shè)計文件審查結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省財政廳

河南省人民防空辦公室

2019年3月11日