2021年10月31日，楊浦區(qū)一在建工地發(fā)生一起塔式起重機(jī)傾倒事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑起重機(jī)械的安全使用管理，消除事故隱患，防止類似安全事故再次發(fā)生，經(jīng)研究決定，即日起，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將在全市建筑施工領(lǐng)域開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治。具體事項(xiàng)，詳見(jiàn)↓

01，檢查重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。主要檢查施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位和安拆單位等參建主體落實(shí)建筑起重機(jī)械安全管理責(zé)任以及專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員落實(shí)崗位責(zé)任情況。

（二）相關(guān)管理制度落實(shí)情況。主要檢查建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記辦理情況，日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，安全檔案建立情況以及安裝、拆卸安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等情況，安裝、拆卸及安全使用應(yīng)急救援預(yù)案編制、審核及實(shí)施情況。

（三）企業(yè)資質(zhì)和人員資格情況。主要檢查各參建單位的專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況，安管人員、專職安全員、機(jī)管員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、崗位證書(shū)情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、維修工、起重信號(hào)司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（四）建筑起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)管理情況。主要檢查建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機(jī)械安裝、拆卸及使用等活動(dòng)范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實(shí)安全防護(hù)措施情況，特種作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作情況。

02，時(shí)間安排

（一）自查自糾階段（即日起至11月20日）。各區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織轄區(qū)在建項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)對(duì)照檢查內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，對(duì)所有在用建筑起重機(jī)械開(kāi)展全覆蓋檢查，立查立改，及時(shí)有效消除安全生產(chǎn)隱患，并建立問(wèn)題隱患清單臺(tái)賬和書(shū)面檢查記錄備查。自查結(jié)束后向各區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送《建筑工地起重機(jī)械自查表》（點(diǎn)擊“閱讀原文”，詳見(jiàn)附件1）。

（二）部門(mén)檢查階段（11月21日—12月5日）。各區(qū)建設(shè)主管部門(mén)在相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)受監(jiān)項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋檢查。發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，責(zé)令企業(yè)限期整改，并建立督辦臺(tái)賬。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）整治提升階段（12月6日—12月25日）。各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)要對(duì)在前期檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促企業(yè)及時(shí)整改，逐一銷號(hào)跟蹤落實(shí)。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)檢查中存在重大問(wèn)題的單位和存在隱患又拒不整改且繼續(xù)違法使用起重機(jī)械的單位，要堅(jiān)決責(zé)令停止使用并依法查處。

（四）全市督查階段（12月21日—12月31日）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過(guò)實(shí)地檢查，查閱文件、檢查記錄、整改臺(tái)賬等方式，對(duì)各區(qū)建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

03，工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建筑起重機(jī)械是全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源，各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)要高度重視，立即部署開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治，組織制定切實(shí)可行的檢查方案，加強(qiáng)動(dòng)員部署，督促責(zé)任主體自查自糾覆蓋本企業(yè)在建工程的所有建筑起重機(jī)械，及時(shí)有效消除安全生產(chǎn)隱患。

（二）規(guī)范程序，加強(qiáng)管控。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件卸貨、轉(zhuǎn)場(chǎng)、吊裝作業(yè)的管理，強(qiáng)化對(duì)吊裝專項(xiàng)方案的審核；嚴(yán)格落實(shí)吊裝令制度，預(yù)制構(gòu)件安裝起吊前，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)吊裝的安全生產(chǎn)措施、條件等進(jìn)行全面檢查，在取得“吊裝令”后，方可實(shí)施吊裝。

（三）注重教育，增強(qiáng)意識(shí)。各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)安全教育主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全教育，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全技術(shù)交底，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和安全防范意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不吊”制度，杜絕“三違章”行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)控，防范風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安全防護(hù)元件完好性的檢查，并應(yīng)安裝塔機(jī)監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)記錄塔機(jī)操作歷史數(shù)據(jù)，形成機(jī)械式和電子式的雙重保護(hù)。安裝、維保單位應(yīng)對(duì)塔機(jī)起重力矩限制器調(diào)試后的狀態(tài)進(jìn)行固化封存。對(duì)于本身為密封形式的拉環(huán)式力矩限制器，可在其密封件加設(shè)鉛封；對(duì)于開(kāi)放式的弓板式起重力矩限制器形式，可利用油漆、鉛絲等標(biāo)記可調(diào)撞桿的調(diào)試后位置。力矩限制器每次調(diào)試后應(yīng)有記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片，可追溯調(diào)試單位、調(diào)試人員、調(diào)試時(shí)間、調(diào)試數(shù)據(jù)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)和人員存在的各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不按規(guī)定或超時(shí)開(kāi)展自查自糾的企業(yè)，均視同未開(kāi)展自查自糾工作，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列為安全生產(chǎn)隱患排查整治重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的行為，要按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定依法嚴(yán)懲。對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患查改不徹底的相關(guān)人員，要一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

各區(qū)要及時(shí)對(duì)建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并于 2021年12月31日前將總結(jié)報(bào)告及《建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》