為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣和送檢工作，落實質(zhì)量責(zé)任，保證工程質(zhì)量，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣和送檢管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），有關(guān)政策解讀如下。

出臺背景

建設(shè)工程質(zhì)量檢測結(jié)果是工程質(zhì)量的重要判斷依據(jù)，取樣和送檢是工程質(zhì)量檢測的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十一條明確規(guī)定“對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測”,《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建〔2000〕211號）進一步對見證取樣和送檢做出了明確規(guī)定,2014年6月1日實施的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）第3.0.6條要求“對涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境和主要使用功能的試塊、試件以及材料，應(yīng)當(dāng)在進場時或施工中按規(guī)定進行見證檢驗”。為貫徹落實國家相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，健全完善我省見證取樣和送檢制度，切實保障我省工程質(zhì)量和安全，省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心啟動了《規(guī)定》編制工作。

起草過程

2021年6月，省建設(shè)工程質(zhì)量安全中心起草完成了《規(guī)定》初稿，6月中旬召開座談會，征求相關(guān)行業(yè)專家、管理人員、企業(yè)技術(shù)人員意見，并對相關(guān)意見進行采納。6月底，向廳有關(guān)處室、單位、行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）、各地市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、檢測機構(gòu)、監(jiān)理、施工等26家單位、團體征求了意見，共征集意見建議128條。在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，7月底形成《規(guī)定》征求意見稿，8月6日至9月5日，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會公開征求意見并進一步修改完善，9月中旬報廳法規(guī)處通過了合法性審查和公平競爭審查。9月30日經(jīng)廳長辦公會審議通過。

主要內(nèi)容

《規(guī)定》共25條，主要內(nèi)容包括：制定依據(jù)、適用范圍、見證取樣和送檢術(shù)語解釋、主管部門責(zé)任、送檢比例、送檢范圍、取樣人員職責(zé)與任職條件、見證人員職責(zé)與任職條件、人員配備、人員備案、技術(shù)要求、過程控制、收樣核實、試樣留置、法律責(zé)任、信用管理等。

（一）明確主管部門責(zé)任與范圍。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的見證取樣和送檢工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的見證取樣和送檢工作實施監(jiān)督管理。

（二）規(guī)定送檢比例與項目。涉及工程結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能環(huán)保和主要使用功能的試塊、試件及材料，實施見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中規(guī)定應(yīng)取樣數(shù)量的30%，保障性住宅工程應(yīng)當(dāng)按照100%的比例進行見證取樣和送檢，并規(guī)定了17項必須送檢的項目。

（三）明確見證人員、取樣人員的崗位職責(zé)、任職條件、配備數(shù)量。取樣人員應(yīng)當(dāng)由施工單位具備初級以上工程技術(shù)職稱、具備工程檢測、試驗知識和掌握一定的技術(shù)操作要求、熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

見證人員應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位具備初級以上工程技術(shù)職稱、具備工程檢測和試驗知識、熟悉相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

每個工程項目的取樣人員、見證人員最低配備均不少于1人；住宅小區(qū)、建筑面積5萬平方米以上或工程造價1億元以上工程項目，取樣人員、見證人員最低配備均不少于2人。

（四）將見證取樣和送檢行為監(jiān)管納入信用管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對工程參建各方及檢測機構(gòu)見證取樣和送檢行為的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處罰并記入不良信用檔案。

（五）運用科技手段保障見證人員現(xiàn)場見證、見證取樣人員共同送檢。鋼筋、混凝土、電線、防水、保溫、裝配式建筑結(jié)構(gòu)連接等影響工程結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的重要材料、關(guān)鍵部位的見證取樣，應(yīng)當(dāng)留置全過程影像資料備查，影像資料應(yīng)包括取樣地點及過程、標(biāo)識及封樣各環(huán)節(jié)、見證取樣人員等信息；檢測機構(gòu)可利用人臉識別系統(tǒng)確認(rèn)取樣、見證人員同時到場且核實身份無誤后，方可辦理試樣收樣手續(xù)。