2019年5月4日18時01分，合水縣何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程現場發(fā)生基槽壁土方坍塌事故，4人被掩埋，經搶救無效死亡。

建設單位：慶陽市生態(tài)環(huán)境局合水分局

施工總承包單位：慶陽嘉通建設有限公司

施工專業(yè)分包單位：待查

監(jiān)理單位：慶陽恒宇工程項目管理有限責任公司

合水縣隨即成立了何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程建設項目“5.4”事故處置工作領導小組。下設現場救援、醫(yī)療保障、事故調查、善后處置等六個工作組。

5月5日，甘肅省慶陽市合水縣政府辦公室就“合水縣何家畔鎮(zhèn)截污控源工程土方坍塌事故”情況進行通報，通報稱，目前施工方相關人員已被公安機關控制，事故原因正在進一步調查之中。

通報如下：

合水縣何家畔鎮(zhèn)截污控源工程土方坍塌事故情況通報

2019年5月4日18時01分，合水縣何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程現場發(fā)生基槽壁土方坍塌事故，4人被掩埋，經搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，合水縣啟動了3級應急響應，合水縣應急救援大隊、何家畔鎮(zhèn)調用2臺挖掘機，組織人員開展救援。合水縣2名副縣長帶領相關部門主要負責人于19時50分左右趕赴現場組織救援。

合水縣隨即成立了何家畔鎮(zhèn)街道截污控源工程建設項目“5.4”事故處置工作領導小組。下設現場救援、醫(yī)療保障、事故調查、善后處置等六個工作組。

與此同時，慶陽市應急管理局主要負責人、縣政府主要領導及兩名副縣長相繼趕赴現場指揮事故救援和善后處置工作。

4日晚23時30分，合水縣主要領導召集相關部門在何家畔召開事故處置協(xié)調會，就現場保護、配合調查、死者家屬撫慰等工作作了詳細安排。隨后，慶陽市及合水縣參會領導對逝者家屬進行了慰問，并就家屬提出的有關問題現場進行了答復。

5日上午，合水縣委、縣政府再次召開事故善后處置協(xié)調會，對事故善后處置工作進行了安排部署。當天中午，慶陽市“5.4”事故調查組進駐合水縣開展工作。

目前，施工方相關人員已被公安機關控制，事故原因正在進一步調查之中。

合水縣人民政府辦公室
2019年5月5日

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工地坍塌事件接連發(fā)生，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。就在幾天前也就是4月30日上午，泉州晉江市磁灶鎮(zhèn)湖頭村，一在建排水溝工地邊坡發(fā)生坍塌，5名工人被埋！事故共造成4死1傷！工程坍塌事故，不親身經歷，不知其恐懼。

坍塌事故常識及預防
1、坍塌事故的類型、原因和預防措施
什么是坍塌事故？

坍塌事故指物體在外力和中立的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結構穩(wěn)定失衡塌落而造成物高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。

類型：土方坍塌、腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。前四種一般發(fā)生在施工作業(yè)中，而后一種一般發(fā)生在使用過程中。

坍塌事故發(fā)生的原因、預防措施

原因：這類事故與土方工程邊坡坡度、施工方法、土質均勻程度以及外荷載等情況有密切關系。

預防措施：因塌方造成人身事故后，應同時采取兩個方面的措施，一方面立即扒土，搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷；另一方面對傷員上部土體應采取臨時支撐措施，防止因二次塌方傷害搶救者或加重事故后果。排險和搶救應由有經驗的人統(tǒng)一指揮進行。

2、防止施工坍塌事故有哪些要求？
（1）必須規(guī)范編制施工方案、制訂有針對性的安全技術措施，由施工單位各部門會審后經總工程師（或技術負責人）審核并簽字。

（2）技術負責人必須有作業(yè)人員進行書面安全技術交底，并明確現場施工安全負責人。

（3）施工時由施工安全負責人指定專人負責監(jiān)控，并加強安全檢查，發(fā)現問題和隱思必須及時處理和整改。

3、塌方現場勘查應注意哪些事項？
（1）詳細全面地了解塌方事故發(fā)生的經過。

（2）了解現場中原人數、現仍未搶救出來的人數。

（3）被勘的現場是否存在繼續(xù)發(fā)生塌方事故的潛在危險因素，如有應先排除隱患后再勘查。

（4）預計使用的勘查器材和設備到位和性能情況。

（5）在勘查中心現場時，要注意發(fā)現和搶救傷員。

（6）勘查人員要有自我安全防護措施。

（7）注意按照勘查程序進行，要詳細記錄固定塌方事故現場原始情況。

4、建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定
第一條 為預防坍塌事故發(fā)生，保證施工安全，依據《建筑法》和《安全生產法》對施工企業(yè)提出的有關要求，制定本規(guī)定。

第二條 凡從事建筑工程新建、改建、擴建等活動的有關單位，應當遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基礎樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌等。

第四條 施工單位的法定代表人對本單位的安全生產全面負責，施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防坍塌事故的安全技術措施。

項目經理對本項目的安全生產全面負責。項目經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點，編制預防坍塌事故的專項施工方案，并組織實施。

第五條 基坑（槽）、邊坡、基礎樁、模板和臨時建筑作業(yè)前，施工單位應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業(yè)。

第六條 土方開挖前，施工單位應確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后，制定防護措施，經項目分管負責人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時，施工單位應對相鄰建（構）筑物、道路的沉降和位移情況進行觀測。

第七條 施工單位應編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項施工方案，并組織專家審查。

本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深度未超過5m但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質邊坡超過30m、或土質邊坡超過15m的邊坡。超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

第八條 施工單位應作好施工區(qū)域內臨時排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時排水不得破壞相鄰建（構）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質條件復雜，可能發(fā)生滑坡、坍塌的地段挖方時，應由設計單位確定排水方案。場地周圍出現地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，施工單位應組織排水，對基坑采取保護措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎樁時，施工單位應合理選用降水措施降低地下水位。

第九條 基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，施工單位應根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）筑物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）筑物產生破壞，必要時應采取加固措施

第十條 基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規(guī)定距離堆置。各類施工機械距基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊的距離，應根據設備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定，并不得小于15m.

第十一條 基坑（槽）作業(yè)時，施工單位應在施工方案中確定攀登設施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設施。

第十二條 機械開挖土方時，作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內進行清理或找坡作業(yè)。

第十三條 地質災害易發(fā)區(qū)內施工時，施工單位應根據地質勘察資料編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時應遵循自上而下的開挖順序，嚴禁先切除坡腳。爆破施工時，應防止爆破震動影響邊坡穩(wěn)定。

第十四條 施工單位應防止地面水流入基坑（槽）內造成邊坡塌方或土體破壞。基坑（槽）開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續(xù)進行。在施工過程中，應隨時檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況。

第十五條 模板作業(yè)時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎為泥土地面時，應采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應牢固拉接，行成整體。

第十六條 基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業(yè)時，施工單位應指定專人指揮、監(jiān)護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現場，待險情排除后，方可作業(yè)。

第十七條 樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機具或其他物料時，施工單位應嚴格控制數量、重量，防止超載。堆放數量較多時，應進行荷載計算，并對樓面、屋面進行加固。

第十八條 施工單位應按地質資料和設計規(guī)范，確定臨時建筑的基礎型式和平面布局，并按施工規(guī)范進行施工。施工現場臨時建筑與建筑材料等的間距應符合技術標準。

第十九條 臨時建筑外側為街道或行人通道的，施工單位應采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設廣告或宣傳標牌。施工圍墻外側應有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。

第二十條 施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格證。施工單位在組裝后進行驗收，經驗收合格簽字后，方能使用。對搭設在空曠、山腳等處的活動房應采取防風、防洪和防暴雨等措施。

第二十一條 雨期施工，施工單位應對施工現場的排水系統(tǒng)進行檢查和維護，保證排水暢通。在傍山、沿河地區(qū)施工時，應采取必要的防洪、防泥石流措施。

深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質邊坡、順向坡，施工方案應充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預案措施。

第二十二條 冬季解凍期施工時，施工單位應對基坑（槽）和基礎樁支護進行檢查，無異常情況后，方可施工。

5、活動房坍塌事故的原因與預防
鋼構件水泥復合板活動房、鋼結構彩鋼板活動房具有結構簡單，搭設容易，方便耐用，價格實惠，可以多次周轉使用等優(yōu)點，深受廣大施工企業(yè)的歡迎和廣泛使用。但經過幾年使用后，活動房相繼暴露出越來越多的安全問題，報紙時有報道某某建筑工地的活動房坍塌或被大風吹倒，造成人員傷亡，成為建筑安全生產管理新的事故隱患。因此，加強對活動房的安全預防，應當引起各級建設行政管理部門和施工企業(yè)的高度重視，防止和杜絕活動房坍塌事故的再次發(fā)生，切實保障施工人員的生命安全。

1）發(fā)生安全事故的原因

活動房在搭設、拆建、使用過程中，較容易發(fā)生安全事故的因素有：

（1）桿件偷工減料；

（2）桿件焊接質量差；

（3）選址不當；

（4）房基失穩(wěn)；

（5）荷載超重。

1.1桿件偷工減料的原因

目前生產、供貨、搭設鋼構件水泥復合板活動房、鋼結構彩鋼板活動房的廠家大都來自江蘇省吳江市，廠家達500余家之多。有的廠家為了追求暴利，有的廠家為了壓價承攬業(yè)務后為保利潤，不顧信譽，對產品粗制濫造、偷工減料、搭設馬虎，致使活動房使用質量存在嚴重的安全隱患。

1.2桿件焊接質量差的原因

活動房搭設人員中沒有配備電焊專業(yè)人員，使活動房桿件焊接質量差，桿件焊縫質量達不到國標GB——83三級標準，焊縫的裂紋在受力時，使鋼構件破壞。電焊條質量不符合國標GB981——76要求。

1.3選址不當的原因

因施工現場場地狹小，沒有正確選擇好活動房搭建的位置，沒有避開可能發(fā)生滑坡、塌方的地段；沒有避開凹地、山谷等雨水易積地區(qū)；沒有避開易產生龍卷風的地點和空曠地域。

1.4房基失穩(wěn)的原因

活動房地基土質不穩(wěn)定；泥土未夯實夯平；基礎未做適當的處理加固，未按施工方案的地基處理要求做。

1.5荷載超重的原因

有個別施工單位把會議室、員工活動室、餐廳、倉庫等放置在二層，結果人員過多聚集，倉庫材料過量堆放，導致荷載加大，承載不均勻而發(fā)生活動房坍塌。

2）坍塌事故的預防措施

2.1規(guī)范合同管理、明確安全責任

施工單位使用活動房，必須是具有法人資格和合法經營手續(xù)的企業(yè)（廠家）生產的產品。根據市場對比，不能貪圖便宜，更不能無理壓價（廠家不可能做賠本買賣），應選擇采用合格活動房產品，該產品必須經過法定檢測機構檢測合格，有合格證書、主要技術指標（結構強度、剛度、樓面墻面承載能力、抵抗風力等級），簽訂購供貨與搭設施工安全合同，在合同中明確安全要求及法律責任，對企業(yè)（廠家）資質審查，要求廠家提供《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國組織機構代碼證》、活動房施工圖、搭建施工方案的地基要求和拼裝工藝、《質保書》、電焊質量要求和檢驗標準及注意事項等。

2.2嚴把材料質量關

對活動房的進場材料必須驗收把關，嚴禁偷工減料、以次沖好的材料進場。材料要按規(guī)范和產品質量要求驗收，標準如下：

（1）鋼構件水泥復合板活動房底層立桿柱方鋼尺寸大小要求達到40㎜×40㎜，方鋼厚度要達到2.5㎜，二層立桿柱方鋼尺寸大小要求達到30㎜×30㎜，方鋼厚度達到2.5㎜，活動房搭設所用的角鐵尺寸要達到30㎜×30㎜，角鐵厚度達到3㎜，鋼材質量要求采用國標鋼材。

（2）鋼結構彩鋼板活動房立桿柱底層所用的方鋼尺寸要求100㎜×100㎜，厚度達到2.5㎜，二層立桿柱所用的方鋼尺寸要求80㎜×80㎜，厚度達到2.5㎜，大梁、次梁用材角鋼必須尺寸達到30㎜×30㎜，厚度達到3㎜，鋼材質量要求采用國標鋼材。

（3）進場的水泥墻板、彩鋼板質量，要符合質保書所要求的質量。

（4）搭設活動房所需電焊條應采用T422，其牌號應符合國標GB 981-76要求。

（5）進場的大梁在制作中，應按產品要求規(guī)范作業(yè)，不允許偷工減料，按要求設置好斜角鐵及方鋼立桿。這是活動房安全控制的重要部位，必須嚴格把關。

2.3安全預防措施

為了確?；顒臃康陌踩褂茫沤^坍塌事故的發(fā)生，在搭設活動房過程中，應采取以下安全措施：

（1）應大力推廣使用鋼結構彩鋼板活動房，因其結構強度、剛度和穩(wěn)定性優(yōu)于鋼構件水泥復合板復合板活動房，其生產廠家有比較嚴格的技術標準和比較雄厚的技術力量，質量能夠滿足建設工地的安全使用要求。

（2）應制定活動房的搭設施工方案，由生產廠家負責安裝搭建，使用單位應檢查安裝是否符合廠家搭設方案規(guī)定的質量要求。

（3）正確選擇活動房搭建位置。要選擇地理位置和周圍環(huán)境較好地段，避開基坑邊、江河邊的松土地段，避開易產生龍卷風的地點和空曠地域，活動房的正面應避開主要迎風方向。

（4）活動房搭建高度不宜超過二層。在平坦空曠地域宜搭建一層。對因施工場地狹小確實需要搭建三層的活動房，必須按鋼結構規(guī)范進行設計和施工，并向安全監(jiān)督機構備案。

（5）進場搭設人員應戴好安全帽，系好安全帽帶，懸空作業(yè)時必須系好保險帶，扣好保險扣，必須遵守安全生產六大紀律，做好自身的安全防范工作。