全國(guó)兩會(huì)期間，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、如何破解老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在的諸多難題、新型基礎(chǔ)設(shè)施如何建設(shè)等話題，老舊小區(qū)改造、“新基建”等話題引發(fā)熱議，引發(fā)與會(huì)代表委員的熱議，來(lái)聽聽代表委員們?cè)趺凑f(shuō)。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　全國(guó)政協(xié)副主席辜勝阻：強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大工程項(xiàng)目建設(shè)三者間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)力的格局。要加快培育5G發(fā)展新生態(tài)。

　　全國(guó)政協(xié)委員周勇：建議加快城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)能，促進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，同時(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和城鎮(zhèn)管理運(yùn)營(yíng)智慧化建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)美好生活的向往。要完善住房、交通、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、入學(xué)等配套設(shè)施建設(shè)，讓城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。

　　全國(guó)人大代表何大春：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，老舊小區(qū)改造應(yīng)明確以政策性銀行融資為主、政府投入為輔的舊改融資模式;明確以市場(chǎng)化運(yùn)作為主、政府購(gòu)買服務(wù)兜底的舊改商業(yè)模式;明確以地方平臺(tái)企業(yè)為主、其他市場(chǎng)主體參與的舊改建設(shè)模式;專門就老舊小區(qū)改造進(jìn)行立法。

　　全國(guó)政協(xié)委員牛立文：應(yīng)加快“新基建”在社區(qū)的建設(shè)布局，打造更加信息化、智能化的智慧社區(qū)，使社區(qū)治理能夠更加適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的要求。建議進(jìn)一步提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施硬件及智能化、一站式綜合服務(wù)設(shè)備的投入。

　　全國(guó)人大代表格桑卓嘎：隨著城市發(fā)展和居民家庭人口增加，很多老城區(qū)居民一家?guī)卓谌宋伨釉趲资椒矫椎男∥輧?nèi)，這是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的短板。建議調(diào)整城鎮(zhèn)居民住房標(biāo)準(zhǔn)、提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等。呼吁建立更加完善的城鎮(zhèn)居民住房規(guī)定，讓低收入家庭生活得更好。

　　全國(guó)政協(xié)副主席易煉紅：要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，加快建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、開辟發(fā)展新空間。

　　全國(guó)政協(xié)副主席史立軍：在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，實(shí)施一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、標(biāo)志性工程，抓緊補(bǔ)齊城市功能短板，著力提升中心城市的首位度和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)人民滿意的幸福之城。

　　老舊小區(qū)改造

　　全國(guó)人大代表王玉志：建議國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)推動(dòng)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)性意見，成立強(qiáng)有力老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門和參與部門，細(xì)化各部門在推進(jìn)老舊小區(qū)改造中應(yīng)負(fù)的職責(zé)以及應(yīng)出臺(tái)的配套政策措施，協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。應(yīng)推動(dòng)改造后小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)利用現(xiàn)代化識(shí)別系統(tǒng)和視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區(qū)”。

　　全國(guó)人大代表袁紅梅：老舊小區(qū)改造，政府不能大包大攬，要下到基層去，多一些調(diào)研，多一些意見征詢，科學(xué)論證，集思廣益，具體問(wèn)題具體分析，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，居民積極參與，共住、共建、共享、共治，最終讓居民多一些獲得感、幸福感。

　　全國(guó)政協(xié)副主席陳鳳珍：現(xiàn)在很多老舊小區(qū)的物業(yè)管理比較薄弱，急需管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。河北邢臺(tái)目前就采取了“共享管家”的模式，將地理位置接近的小區(qū)一并引入物業(yè)服務(wù)，在保潔、維護(hù)、投訴、維修等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享。

　　全國(guó)政協(xié)委員馬旭林：建議應(yīng)將智能投遞設(shè)施等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，納入小區(qū)配套建設(shè)和老舊小區(qū)改造工程，研究智能快件箱(信包箱)、驛站等末端公共服務(wù)有關(guān)政府定價(jià)范圍。另外，對(duì)未設(shè)置智能快件箱(信包箱)的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃場(chǎng)地提供布放，鼓勵(lì)小區(qū)免收?qǐng)鲎赓M(fèi)和代投費(fèi)，降低入場(chǎng)門檻，加大支持力度，減少企業(yè)成本，保障智能快件箱(信包箱)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

　　全國(guó)人大代表劉貴芳：老舊小區(qū)的改造和維護(hù)都需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，短期內(nèi)政府可以提供一些專項(xiàng)補(bǔ)助，但長(zhǎng)期來(lái)看還需居民提高對(duì)物業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，通過(guò)依法、公開、居民協(xié)商的方式合理提高物業(yè)費(fèi)，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，讓居民生活更方便、更舒適。

　　全國(guó)政協(xié)副主席姜明：建議老舊小區(qū)改造中明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，增加改造用房150-500平方米，用作建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。

　　全國(guó)政協(xié)副主席于普松：老舊小區(qū)改造中，如何做好各方面溝通協(xié)調(diào)至關(guān)重要。牽頭人很重要，業(yè)主委員會(huì)或者是居委會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，一個(gè)是辦理手續(xù)、施工安排的協(xié)調(diào)，但最主要的就是鄰里之間、業(yè)主之間的協(xié)調(diào)。

　　全國(guó)政協(xié)委員焦斌龍：老舊小區(qū)改造中的成本分?jǐn)偸且淮箅y點(diǎn)。哪些(錢)政府來(lái)掏，哪些(錢)由居民個(gè)人來(lái)掏，這個(gè)問(wèn)題往往在現(xiàn)實(shí)生活中比較難確定。

　　全國(guó)政協(xié)委員歐宗榮：政府部門可加大對(duì)社區(qū)，特別是老舊小區(qū)改造治理的財(cái)政投入力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，打造“智慧社區(qū)”。

　　全國(guó)人大代表倪海瓊：老舊小區(qū)改造是提高人們生活質(zhì)量、消除安全隱患和構(gòu)建美好生活環(huán)境的重要途徑，目前各地執(zhí)行的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目清單中沒(méi)有門窗節(jié)能改造，如北京市老舊小區(qū)必須改造整治的內(nèi)容中，僅對(duì)性能或節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的樓房進(jìn)行節(jié)能改造，未明確列出對(duì)門窗進(jìn)行節(jié)能改造，這不可避免地形成了新的能耗“黑洞”。

　　“新基建”

　　全國(guó)政協(xié)委員張?jiān)朴拢骸靶禄ā贝砦磥?lái)發(fā)展方向，也可以稱之為數(shù)字基建?！靶禄ā敝孕轮饕?yàn)樗菙?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，符合高質(zhì)量發(fā)展之路，也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將來(lái)還可以促進(jìn)社會(huì)治理能力和智慧體系現(xiàn)代化。

　　全國(guó)政協(xié)副主席劉多：相比傳統(tǒng)基建，5G應(yīng)用立足于新興產(chǎn)業(yè)和高科技，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新的關(guān)鍵。它會(huì)作為整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心，將支撐物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)這些通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級(jí)。

　　全國(guó)政協(xié)副主席李錦斌：“新基建”與前沿科技聯(lián)系緊密，市場(chǎng)需求大，是對(duì)沖新冠肺炎疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要手段，具有“一業(yè)旺百業(yè)興”的推動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員傅軍：按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的思路，政府做好規(guī)劃布局和政策支持，鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則靈活開展多種形式合作，在團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品等方面形成合力。發(fā)揮好政府和國(guó)有大型企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，同時(shí)打通和拓寬民間投資、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“新基建”領(lǐng)域的渠道。

　　全國(guó)政協(xié)副主席劉世錦：“新基建”一定要營(yíng)造一個(gè)正常的發(fā)展環(huán)境?；镜囊粭l是企業(yè)自主決策，市場(chǎng)起決定性作用。與政府直接相關(guān)的項(xiàng)目，可多采取市場(chǎng)采購(gòu)的辦法。

　　全國(guó)政協(xié)副主席王一鳴：“新基建”要避免傳統(tǒng)基建遇到的問(wèn)題，如因需求不足帶來(lái)的過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)主體參與不足帶來(lái)的低效問(wèn)題等，最有效的途徑就是推動(dòng)“新基建”與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合互動(dòng)發(fā)展。

　　全國(guó)政協(xié)委員周鴻祎：“新基建”的本質(zhì)是數(shù)字化基建，一旦網(wǎng)絡(luò)和軟件受到攻擊，或軟件里有不為人知的漏洞，整個(gè)“新基建”可能就會(huì)有問(wèn)題?！靶禄ā奔铀俅蟀踩珪r(shí)代到來(lái)，需盡早構(gòu)建“新基建”網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

　　全國(guó)人大代表孫丕恕：“新基建”將圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、建設(shè)智算中心加快產(chǎn)業(yè)AI化等，推動(dòng)中國(guó)的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　健康城市

　　全國(guó)政協(xié)委員周嵐：此次新冠肺炎疫情警醒我們：由于現(xiàn)有醫(yī)院、傳染病院難以按災(zāi)害發(fā)生時(shí)需求容量進(jìn)行擴(kuò)建，因此，未來(lái)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的同時(shí)，需要提前儲(chǔ)備“戰(zhàn)時(shí)”臨時(shí)醫(yī)療中心快速實(shí)施方案，以便災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)，確保不延誤救治“戰(zhàn)機(jī)”。建議將“體育館改造為臨時(shí)醫(yī)療中心”作為國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備選項(xiàng)。

　　全國(guó)人大代表張曉：“健康城市”是一個(gè)系統(tǒng)概念，當(dāng)前中國(guó)在健康城市建設(shè)的機(jī)制上仍然有完善空間，空間規(guī)劃中缺乏高危傳染病應(yīng)急內(nèi)容?！拔覈?guó)的健康城市建設(shè)在一定程度上仍然以立足于衛(wèi)生城市建設(shè)，由衛(wèi)生與健康委員會(huì)系統(tǒng)的部門為主導(dǎo)，與城市建設(shè)的其他部門是平行關(guān)系，因部門的職權(quán)和關(guān)注點(diǎn)不同，協(xié)作推進(jìn)健康城市建設(shè)難度大，在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等諸多方面銜接和協(xié)調(diào)不力?！币虼?，針對(duì)“城市健康”有以下5個(gè)建議。一是改變現(xiàn)有健康城市建設(shè)模式。第二，重構(gòu)城市規(guī)劃與公共衛(wèi)生關(guān)系，科學(xué)編制災(zāi)害應(yīng)急規(guī)劃。第三，在體制機(jī)制上，建議引入第三方健康評(píng)審機(jī)制。第四，要加強(qiáng)城市大數(shù)據(jù)管理。第五，加強(qiáng)公共健康知識(shí)教育。

　　全國(guó)人大代表羅瀛：疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，我們應(yīng)從危機(jī)中檢驗(yàn)并反思城市治理的有效性、城市規(guī)劃的合理性等問(wèn)題。其中最重要的一點(diǎn)，要高度重視城市規(guī)劃在空間上應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)和公共健康方面的支撐和保障作用，提高城市規(guī)劃應(yīng)對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)性和韌性，有效提升國(guó)土空間的規(guī)劃治理能力。建議要建立定期城市體檢制度，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。

　　全國(guó)政協(xié)委員馮遠(yuǎn)：隨著城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的不斷延伸，未來(lái)城市將面臨更多復(fù)雜且極具不確定性的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)城市建設(shè)的韌性，讓城市持續(xù)健康發(fā)展，必將成為城市科學(xué)治理的未來(lái)方向?！绊g性城市”的建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，建議從政策制度、工程技術(shù)、社會(huì)管理、文化觀念等方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。

　　全國(guó)政協(xié)委員楊戌標(biāo)：這次疫情更加凸顯了健康城市建設(shè)的重要性、必要性，必須把健康安全理念貫穿城市治理的全過(guò)程、各方面。構(gòu)建完善的城市災(zāi)害應(yīng)急體系，是提升城市治理能力的重要一環(huán)，要統(tǒng)籌考慮、整體謀劃。要完善醫(yī)療救治體系，抓緊在城市統(tǒng)籌規(guī)劃布局獨(dú)立的傳染病醫(yī)院，醫(yī)院選址既要適當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，避開人口集中、流動(dòng)性大的地段，又要充分考慮交通的便利性，方便患者就診，并把現(xiàn)有傳染病防控體系向基層延伸，完善縣級(jí)傳染病救治體系，提升社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗疫能力，切實(shí)讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為應(yīng)對(duì)重大疫情的第一道防線。