4月13日，安徽省六安市一封《求助信》引發(fā)各方關(guān)注。一位建筑商稱鋼筋、混凝土、河砂、碎石、水泥等主要建筑材料均漲幅巨大，建筑材料漲價(jià)已造成很多從事建筑業(yè)施工的企業(yè)和個(gè)人舉步維艱，難以生存：

??? 鋼材投標(biāo)均價(jià)為2480元每噸，施工期間均價(jià)漲至5000元每噸；
??? 混凝土投標(biāo)均價(jià)為320元每立方，施工期間均價(jià)漲至560元每立方；
??? 河砂投標(biāo)均價(jià)為40元每噸，施工期間均價(jià)漲至130元每噸；
??? 碎石投標(biāo)均價(jià)為60元每噸，施工期間均價(jià)漲至125元每噸；
??? 水泥投標(biāo)均價(jià)為280元每噸，施工期間均價(jià)漲至520元每噸。

為此，建筑商向六安市市長(zhǎng)及住建局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出求助，懇請(qǐng)市政府盡快出臺(tái)相關(guān)建筑工程施工材料價(jià)格調(diào)整的文件。

至4月19日上午10點(diǎn)，官網(wǎng)已辦結(jié)回復(fù)。

求助信

尊敬的葉市長(zhǎng)及住建局領(lǐng)導(dǎo)：

本人從事建筑工程施工，自2016年以來(lái)，國(guó)家和安徽省對(duì)環(huán)保進(jìn)行綜合治理，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)材料價(jià)格成倍上漲，本人承建的均為政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)清單中各類材料計(jì)價(jià)是依據(jù)當(dāng)時(shí)的《六安市建設(shè)工程造價(jià)》六安市市區(qū)信息價(jià)計(jì)價(jià)編制為準(zhǔn)，合同約定承包方式為固定單價(jià)，中標(biāo)后材料價(jià)格不予調(diào)整。

但是工程開工后因政府宏觀調(diào)控的不可抗力原因?qū)е落摻睢⒒炷?、河砂、碎石、水泥等主要建筑材料均漲幅巨大，其中：

鋼材投標(biāo)均價(jià)為2480元每噸，施工期間均價(jià)漲至5000元每噸；

混凝土投標(biāo)均價(jià)為320元每立方，施工期間均價(jià)漲至560元每立方；

河砂投標(biāo)均價(jià)為40元每噸，施工期間均價(jià)漲至130元每噸；

碎石投標(biāo)均價(jià)為60元每噸，施工期間均價(jià)漲至125元每噸；

水泥投標(biāo)均價(jià)為280元每噸，施工期間均價(jià)漲至520元每噸。

本人在材料飛漲時(shí)向建設(shè)單位提出停工申請(qǐng)報(bào)告，但沒(méi)有獲準(zhǔn)，我只能在承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的情況下繼續(xù)施工直至工程竣工交付。

建筑材料漲價(jià)已造成很多從事建筑業(yè)施工的企業(yè)和個(gè)人舉步維艱，難以生存，因牽涉面廣，所造成的連鎖反應(yīng)很強(qiáng)烈，極易給社會(huì)造成不穩(wěn)定的因素，施工項(xiàng)目部會(huì)因財(cái)務(wù)原因?qū)е缕飘a(chǎn)，會(huì)將此債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，如材料漲價(jià)不給調(diào)整，沒(méi)有任何企業(yè)能承受的起，會(huì)有很多和我本人相同情況的企業(yè)和個(gè)人多年打拼的血汗錢付之東流、家破人亡，繼而造成會(huì)有很多人失業(yè)及企業(yè)破產(chǎn)。

國(guó)家針對(duì)環(huán)保治理采取的宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的建筑業(yè)材料價(jià)格飛漲情況已由發(fā)改委進(jìn)行了調(diào)研，全國(guó)有許多省份包括安徽省合肥市也出臺(tái)了相關(guān)建筑工程竣工結(jié)算時(shí)給予調(diào)整材料價(jià)格的文件，但是直至目前，六安市一直沒(méi)有相關(guān)文件出臺(tái)。

懇請(qǐng)市政府本著和諧社會(huì)、以人為本、社會(huì)安定、共奔小康及《合同法》規(guī)定的情勢(shì)變更原則，盡快出臺(tái)相關(guān)建筑工程施工材料價(jià)格調(diào)整的文件，救救我們這些多年來(lái)為六安城市建設(shè)添磚加瓦的企業(yè)！

此致，敬禮！

求助人：沈X

2019年4月13日

回復(fù)單位：市住建局

回復(fù)

網(wǎng)友您好！您反映的情況客觀存在。自2017年2月份以來(lái)，我市部分建筑材料價(jià)格迅猛上漲且漲幅異常。關(guān)于工程發(fā)承包風(fēng)險(xiǎn)計(jì)價(jià)，現(xiàn)行地方法規(guī)、部門規(guī)章、計(jì)價(jià)規(guī)范及規(guī)范性文件均有明確規(guī)定，以指導(dǎo)發(fā)承包雙方擬定招標(biāo)文件、簽訂施工合同等工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。

但實(shí)踐中，招標(biāo)文件及施工合同對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的約定往往過(guò)于簡(jiǎn)單、粗糙，甚至出現(xiàn)背離計(jì)價(jià)規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)劃分不合理、不公平等現(xiàn)象，致使產(chǎn)生矛盾隱患，尤其是出現(xiàn)價(jià)格漲幅超出正常預(yù)期時(shí)，一些深層次的矛盾暴露出來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)難以應(yīng)對(duì)。

建設(shè)工程發(fā)承包關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，其行為和法律關(guān)系受合同法的約束和調(diào)整，不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)會(huì)造成行政與民事法律關(guān)系的混淆。

因此，解決問(wèn)題的途徑，應(yīng)充分依法體現(xiàn)合同主體自治原則，從工程實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮材料品種范圍、調(diào)整幅度、工期延誤責(zé)任認(rèn)定等因素，遵循公平、合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則，由發(fā)承包雙發(fā)協(xié)商確定。關(guān)于我市國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的材料價(jià)格調(diào)整，市住建局正會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，上報(bào)市政府。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注與支持！

希望當(dāng)?shù)卣芮袑?shí)為人民服務(wù)、急群眾之所急，盡快出臺(tái)政策，為建筑企業(yè)紓困解憂。

《求助信》中提到，全國(guó)有許多省份（包括安徽省合肥市）也出臺(tái)了相關(guān)建筑工程竣工結(jié)算時(shí)給予調(diào)整材料價(jià)格的文件。各地是如何要求的呢？